近年来，发达国家节能减排新技术和新产品不断涌现，能源使用效率大幅提高，给他们带来了巨大的经济效益和社会效益。长期以来我国主要通过关闭和转移能耗大、污染严重的工业企业来实现资源节约和保护环境的目标，带来的后果是减少了污染、降低了能耗，但经济和社会的发展受到了制约，影响了经济、社会的协调和可持续发展，加快节能减排新技术的研发和推广是我国在经济较快增长的同时实现节能环保目标的主要解决之道。

一、我国节能减排技术研发和推广的现状

随着科学发展观的贯彻落实，在政府的大力推动下我国节能减排技术的研发和推广取得了长足进步，主要表现在三个方面：第一，已经基本建立了节能减排技术研发和推广的制度保障。国务院日前印发的《节能减排综合性工作方案》中对节能减排技术研发和推广作出了宏观规划，随后全国各大、中城市也针对自身实际出台了推进节能减排技术研发和推广的实施方案，如上海市明确提出强化节能减排的技术支撑，加快建立节能技术服务体系，加强新技术的研发和产业化示范、推广。第二，节能减排技术的研发和推广所依托的产业平台初具规模。到2006 年底，我国国有环保产业年销售(经营)收入200 万元人民币的从业单位13000多家，全行业总产值近5000 亿元人民币，环保产业占gdp 的比重达3%。第三，技术创新开展较好的区域已基本形成了“政府为主导、企业为主体”的节能减排技术研发和推广的格局。在政府政策的支持下，北京、深圳、青岛等地形成了一批创新型企业，这些企业相互竞争与合作，依托相关机构的支持和协作，有力的推动了节能减排技术研发和推广。

但是，我国的节能减排技术研发和推广还有许多亟待改进的地方。首先，对节能减排技术的基础性研究、应用研究不够，普遍缺乏核心技术。作为节能减排技术研发和推广的基础，基础性研究和应用研究投资大、收效慢，企业