三门峡市是一个典型的资源型城市，矿产资源极为丰富。随着经济的快速发展，经济发展与资源、环境的矛盾日益突出，经济结构单一、资源日趋匮乏、环境压力加重、人居环境破坏等发展中的问题日渐突出。为此，市委、市政府从调整经济结构、培育拉长产业链条入手，全面落实科学发展观，以转变经济增长方式为主线，以科技创新和制度创新为动力，遵循市场经济规律与生态规律，积极探索循环经济发展的路子。

发展思路及措施

1.抓思想转变，牢固树立循环经济发展理念。市委、市政府把发展循环经济作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略举措和加快推进经济转型的重要途径，认真总结经验教训，借鉴发达地区的先进经验，提出要充分发挥比较优势，培育特色产业链，建设能源、铝工业、黄金、煤化工、林果生产加工等五大基地，加快推进经济转型。坚定不移地把发展循环经济作为贯彻落实科学发展观的重要实践，努力把循环经济理念变成全社会关注的热点，变成各级政府和市政府各部门的工作重点，变成企业增强竞争力的着力点，形成了发展循环经济的浓厚氛围。

2.抓政策激励，确保循环经济发展的扎实推进。在产业政策方面，对照国家宏观调控的有关政策，列出了产业发展明细目录，优先发展鼓励类项目，并建立严格的项目审查制度。在土地政策方面，对循环经济发展规划中的基础设施项目，按照政策规定优先保证土地供应。在服务政策方面，对循环经济建设的重点项目和重点工作，由市、县主要领导牵头全程服务，要求有关部门跟踪服务，努力打造绿色通道，促进循环经济项目的实施。在督促落实方面，对全市发展循环经济的主要任务实行目标管理，将循环经济发展的主要指标纳入目标考核体系，保证了全市发展循环经济工作任务的落实。

3.抓示范带动，培育发展循环经济的先导优势。充分发挥企业和园区的示范作用，积极培育先导优势，不断探索循环经济发展的新途径。在企业层面上，积极培育循环型发展企业，形成产业链条，实现企业内部的循环发展；在园区层面上，依据产业优势，积极引导有关联度的企业向园区聚集，构建循环型经济发展园区。义煤集团、湖滨农副产品加工园区被列为全省第一批循环经济试点单位，22家企业通过省发展改革委清洁生产或资源综合利用认证。

4.抓技术创新，激活发展循环经济的内生机制。一方面，不断加强自主创新，把更多的技术创新成果运用到循环经济发展中来，另一方面，通过引进消化吸收外来新技术，采用企业主导、市场运作的新机制，催生培育出以循环经济为主的生态产业链，不断培育企业循环发展的内生机制，促使循环经济发展呈现蓬勃生机和