合理、充分地运用信贷、价格、税收等经济手段，可以有效调控污染产业的发展，减少污染的产生。就税收手段来说，可以用赏罚分明的税收政策影响生产者；加大污染产品流通税的征收力度；加大污染产品消费税的征收力度。信贷部门要利用相关的政策提升信贷调控意识和运作水平。要积极发挥价格杠杆作用，实现资源的有效配置和产品的优化。要加强研究和解决排污费的征收问题；征收环境生态补偿费；建立押金制度。

编辑心得

所谓环境经济手段，是利用经济利益关系对环境经济活动进行调节的政策措施。尽管目前以绿色信贷机制为主的环境经济政策正在方兴未艾地推行之中，但不可否认，我国长期以来的污染防治仍是以政府的直接行政干预和控制为主，环境经济手段虽然有一些，但并没有形成一个完整的体系。因此，引入多维的环境经济手段，将有助于弥补现行污染防治中的不足，从而提高政府环境管理的效率，促进环境与经济的协调发展。

当前，我国经济高速增长，社会各项事业快速发展，但环境保护形势依然严峻。以前存在的污染产业尚未得到淘汰和有效控制，新的污染产业又在不断产生，主要污染物排放量继续上升，污染事故频繁发生，由污染造成的经济损失、社会危害和环境破坏不断增大。要解决这些问题，必须有效调控污染产业的发展，减少污染产品的产生。

目前，国家对污染产业的调控仍是以政府的直接行政干预和控制为基础，辅之以宣传教育和法律手段，经济手段运用得较少。实际上，合理、充分地运用信贷、价格、税收和收费等经济手段来调控污染产业的发展，可以弥补行政手段和法律手段的不足，会取得更好、更大的效果。这是因为，这些经济手段的运用，直接影响到生产者的成本、利润和收益，极大提高污染产品的成本，尽力降低污染产品的利润，使污染产品的生产者无利可图，从而促使生产者自动放弃污染产品的生产，转向工艺先进的无污染产品，这样污染产业将随之消失，达到优化产业结构的目的。因此，笔者就如何利用多种经济手段来调控污染产业做一些探讨，以期为达到更好的调控效果提供一些建议。

利用税收手段来调控

税收政策作为国家实行宏观经济调控的重要政策手段之一，对社会经济的良性运行有着重要的影响，对污染产业的调控作用举足轻重，并且有行政手段所无法比拟的优势。

用税收手段来调控污染产品，可以从以下几个方面入手。

用赏罚分明的税收政策影响生产者。1.对污染产品的生产者实行最严厉的强制性税收政策。生产者在生产过程中造成资源浪费和污染严重的，对其增加税收的种类和增大税收的幅度，如开征资源税、污染产品税和环境税，提高利润所得税税率，增加所得税税额。2.对无污染产品的生产者实行宽松的税收政策。生产者采用先进工艺实现资源综合利用、生产过程无污染或污染较少的，给予减少税目和降低税率甚至免于征税的优惠，如降低所得税和增值税等。只要发明或使用有利于无污染生产的技术、设备、工艺、能源和原材料的，如发展循环经济和进行清洁生产等，一律给予税收优惠，这必将大大提高生产者追求无污染产品的积极性和主动性。

加大污染产品流通税的征收力度。污染产品要经过一系列的生产和销售过程，若对污染产品的每一个销售环节都课以税收，必将大大增加其流通成本，降低中间商的利润，使中间商不愿代理污染产品，从而切断污染产品的流通途径。

加大污染产品消费税的征收力度。在使用污染产