胡锦涛总书记在党的十七大报告提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。这既是中国发展的科学选择，也进一步彰显了中国作为一个负责任大国的形象。

改革开放近30年来，中国的社会与经济建设取得了举世瞩目的伟大成就。与此同时，实现我国经济发展目标却面临巨大的环境压力。2006年我国消费能源24.6亿吨标准煤，占世界能源消费总量的15%，但创造的gdp只占世界总量的5.5%。由于我国能源消费结构以煤为主，能源消费增加导致大量温室气体的排放，已经成为仅次于美国的世界第二大温室气体排放国。因此，我国单位gdp能耗较高、经济发展对生态环境的破坏较重。实施节能减排是建设生态文明的重要战略举措，当前生活用能和工业用能面临的挑战仍需关注。

高耗能消费行为日益突出，生活用能增长迅速

目前我国正处于社会转型时期，社会转型给人们的就业、生活、消费方式等方面都带来了深刻变化，不仅涉及社会经济问题，也涉及资源和环境问题。

首先，城市化进程加速，能源消费总量急剧上升。随着市场经济体制的建立和发展，大量农村剩余劳动力拥入城市，我国城市化进程出现了前所未有的快速发展，诞生了一大批新兴的城市。城市化进程的加快将带动大批农村人口向城市人口转移。从2001年到2006年，我国城镇人口由4.806亿人增加到5.771亿人，增加了20%；城镇人口占总人口的比例从34.66%增长到43.9%。目前我国城市人均能源消费为农村人均能源消费的3倍左右，农村人口大量拥入城市之后，能源消费行为发生了改变，人均用能迅速增加，同时城市的交通用能也因随人口的增加而快速上升，致使能源消费总量急剧上扬。

其次，农村生活方式向城市型发展，能源消费由非商品能源向商品能源逐渐过渡。农村居民收入增加会导致对商品需求量的增加，新增收入中有很大一部分用于增加生活消费支出，刺激了农村居民对冰箱、电脑、摩托车等耐用消费品的消费。2006年农村居民冰箱、电脑、摩托车的拥有量相对2000年分别增长了82.6%、480.9%和103.2%，必然会增加对电力的需求。同时，为了减少劳动量，农村居民会倾向于购买以电力、柴油为主要能源的高效率农用机械，截至2006年底，农村每百户居民拥有1.83辆汽车、2.39辆大中型拖拉机、小型和手扶拖拉机21.06辆。因此，农村的全面发展和现代化进程在改善农民生活的同时，也将产生更大的能源需求。

此外，城镇居民生活消费结构不断升级，高耗能消费行为日益突出。从上世纪80年代到90年代中期，我国城镇居民经历了以家用电器普及为主的第一次消费结构升级，冰箱、彩电、洗衣机成为消费热点。90年代后期以来，消费结构再次升级，住房消费、汽车消费、通信及电子产品的消费、文化教育消费、节假日及旅游消费成为新的消费热点，大城市居民的这些高耗能消费行为尤为明显，特别是家庭轿车保有量近几年成倍增长。据统计，2006年，我国民用汽车保有量达到3697.35万辆，比2000年增长了105.2%；私人汽车拥有量为2333.32万辆，比2000年增长了202.7%。汽车保有量的快速发展带来了汽油柴油消费的急剧攀升，2006年我国汽油柴油消费量分别为5170万吨和11630万吨，比2000年分别增长49.1%和73.5%。在住房消费方面，2005年