湖南省人大常委会副主任、怀化市委书记：生态文明的实现路径

深刻领会生态文明的科学内涵，我认为，对于怀化这样的后发展地区来说，关键是要从优化生态环境、做强生态产业、培育生态文化3个方面去突破，确保取得实实在在的成效。

省市领导纵论科学发展

编者按 为了更好地展现地方政府领导对推进科学发展观落实、建设生态文明以及环境保护深层次问题的深入思考和精辟见解，从即日起，本版开辟“省市领导纵论科学发展”栏目，主要刊登各省省委书记、各市市委书记或省长、市长对环境保护战略决策、工作思路的思考，重点介绍在一定辖区内，环境保护与经济社会建设如何互相融合互相促进的实践与经验。旨在通过介绍地方领导以广阔视角和战略高度，结合工作实际对环境保护与经济建设内在关系的理性分析判断，为各地深入贯彻落实科学发展观，推动环境保护与经济社会协调发展，探索建设生态文明等提供借鉴。

党的十七大报告指出:“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。这是我们党对科学发展、和谐发展理念的一次升华。

加强污染防治 优化生态环境

目标 宜居城市新型农村良好生态

手段 减存量，控增量；抓“三清”，促“五改”；广育林，清河道

生态文明是一种以良好生态环境为基础的文明形态。没有良好的生态环境，生态文明就失去了依托。因此，建设生态文明，必须首先加大防污治污力度，不断优化生态环境。

一要大力治污，打造宜居城市。近年来，怀化通过着力创建全国生态示范市和全国环保模范城，城市治污收到了较好的效果。但随着工业化、城镇化的加速推进，工业污染、建设污染和生活污染等问题仍不同程度地存在。这就要求我们必须从市民宜居出发，进一步加大治污力度，不断改善城市的人居环境，不断提升城市亮化、绿化、净化、美化水平。大力开展绿色学校、绿色宾馆、绿色机关、生态小区等系列创建活动，逐步完善垃圾无害化处理场、固体废物处理中心、污水处理厂、公厕、果皮箱等基础设施，不断减少生产生活污染。加强工业污染综合治理，以最过硬的手段削减现有企业的污染存量，以最严格的措施控制新上项目的污染增量，严控环保准入门槛，严禁高能耗、重污染的企业落户怀化，从源头上控制城市环境污染。

二要突出保洁，建设新型农村。怀化市农村面积和农村人口均占全市总量的70％以上。没有农村生态环境的大改善，就没有全市生态文明的大提高。为此，我们必须以加快推进新农村建设为契机，切实改善农村生态环境。大力推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源，深入开展“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)和“五改”(改水、改厕、改厨、改圈、改浴)活动，力争“十一五”末全市使用沼气农户达30万户，90％的行政村完成“三清”任务，“五改”配套率达90％以上，营造清洁、舒适的农村生产生活环境。

三要狠抓绿化，保持良好生态。怀化市山地面积2921万亩，占全市总面积的70％。生态保存较好，全市森林覆盖率达66.95％，相当于全国平均水平的3倍多。建设生态文明，青山绿水是怀化的优势所在。要按照政府引导、市场运作的方式，鼓励和动员全社会力量，积极开展植树造林、封山育林、退耕还林和宜林灭荒运动，突出抓好工业原料林建设和生态公益林保护，不断扩大绿化面积，保证资源可持续开发和利用。同时，结合防汛抗旱需要，在沅水、水等主要河流干道积极开展以清障排淤、减少污染为主要内容的河道综合治理，着力打造“畅通、清洁、生态”的母亲河。

转变发展方式 做强生态产业

目标 培育和发展生态型工业、农业、旅游和三产

手段 通过减排扶优汰劣；打造绿色有机品牌；激活生态旅游元素　

正确处理发展与生态的关系，选择科学合理的发展模式，大力发展生态产