国务院决定于2008年开展第一次全国污染源普查。这是一项重大的国情调查。开展全国污染源普查，摸清各类污染源的家底，为制定切实可行的环境保护政策和规划、提高环境监督执法的针对性和有效性、减少污染物排放打下坚实的基础；为优化经济结构、科学制定经济社会发展政策提供重要依据。

一、工业污染源产排污系数核算项目概况

作为第一次全国污染源普查的重要技术支撑，从2006年4月开始，在原国家环保总局的安排下，中国环境科学研究院组织科研力量，开展了污染源产排污系数核算的前期研究。2007年，在第一次全国污染源普查工作办公室的指导下，工业污染源产排污系数核算工作全面展开。

这一研究项目由中国环科院牵头，充分发挥了行业协会、行业研究院等单位的专业优势，中国轻工业联合会等25家行业协会(联合会)、科研单位、总公司、高校作为课题承担单位参与项目研究。在企业环境历史数据收集和排污现场实测中，地方环保部门给予了很大支持，发挥了重要作用。项目研究中实测企业(装置)数共计2524个。

项目初步提出了重点行业工业污染源产排污系数体系，包括32个大类行业、351个小类行业、1344种原料、8367种产品、1026种工艺、10504个产污系数、12891个排污系数。其中，通过实测得出产排污系数的小类行业259个，可以参照实测小类行业得出产排污系数的小类行业共92个。以上32个大类行业各类污染物排放量合计约占全部工业行业污染物排放总量的95％以上，基本上反映了我国工业行业污染排放规律的整体状况，具有较好的代表性。

二、工业污染源产排污系数核算项目的意义和作用

1.产排污系数核算是第一次全国污染源普查的基础性工作，对工业污染源产排量科学核定具有决定意义。

第一次全国污染源普查方案和相关技术文件规定，工业源产排污量的计算有3种方法:一是现场监测法，考虑到可行性，国家要求省控和国控重点工业源，应采用2007年现场监测数据来计算企业产排污量。二是物料衡算方法，对于没有现场监测数据和产排污系数的工业源，在当地普查机构组织下采用物料衡算方法计算企业产排污量。三是产排污系数法。

我国现有注册的工业企业100多万家(2004年为160万家)。纳入重点工业源(包括国