在清华大学和中国水网主办的2008城市水业战略论坛上，住宅和城乡建设部城市建设司李东序司长发表重要讲话，对市政公用事业改革中的一些问题提出方向性观点。以下内容根据其发言整理（未经本人审核）。

我代表原建设部城建司衷心感谢清华大学，感谢中国水网，他们举办城市水业战略论坛，这已经是第六届了，为推动我们中国水业的改革与发展，做出了积极的贡献。

我们处在一个改革和发展的年代，面临着许多的问题，也出现了很多新情况，这些需要我们来共同研讨和交流。所以，清华大学和中国水网搭建这样一个平台，请我们的专家学者这、政府主管部门和企业界的老总一起来沟通交流，这是一件非常不容易的事情，也是一件非常有意义的事情，特别是这个战略论坛已经举办了六届。尽管我不可能在这儿听两天，但是，每届论坛上大家的发言，我都会仔细浏览。所以，我们作为一个主管部门感到责任非常重大，希望能够听到来自方方面面的声音，不管你从哪个角度上提出问题，都会给我们带来一些思考，以便于我们能够综合各方面的意见做得更好一些。这个论坛比较好，也不打嘴巴，不戴帽子，大家随便讲，随便讲里面就有很多真的东西，我想听到一些真实的东西，知道我们一些真实的情况，这对我们做出决策是非常有意义的。

中国的水业应该更加注重城乡统筹协调发展

正在组建的住宅和城乡建设部，与原来相比，更加突出住宅，关注民生，原来叫建设部，现在加上城乡两个字，要城乡统筹。首先，我们要正确理解和领会党中央、国务院的机构改革方案，建设部前面加上了“住房和城乡”表明中央、国务院更加关注民生，更加关注城乡统筹发展，城市的基础设施是城市建设的主要内容，是实现城市总体规划的主要手段，它也是引导城市规划、战略布局、空间布局发展的一个主要载体。因此，城乡建设很重要的是基础设施建设。

其次，城乡统筹不是农民进城。城乡统筹要以城带乡，以城市文明带动乡村文明，按照公共服务均等化和基础设施城乡统筹发展的原则来改善农村的基础设施，改善农村的公共服务。

再次，路、桥、水、气、热是连为一体的，不应该分割。地方政府应该从实际出发，首先同一个城市市政公共事业的整个范围要统筹起来。所以，机构改革的根本目的就是为了转变职能促进发展，所以必须从国情出发，从有利于推动社会主义建设事业的基本点出发来划分部门的职能。

第四，改革开放30年取得了很大的成就，但突出的问题是城乡差距太大。城乡差距其中一个很重要的方面就是基础设施和公共服务的差距，涉及环境问题、基础设施建设。中国的环境问题在农村和城乡接合部，城乡结合部垃圾成堆、污水横溢，我觉得责任很大。所以，我希望我们的同行更加关注城乡统筹、以城带乡，来推动乡镇的污水和垃圾处理，同时还要关心乡镇农村的饮水问题。

去年年底建设部建立了一套全国的污水处理信息管理系统，对污水处理情况做了一个全面的调查。全国的城镇污水处理厂已经达到了1250多个，而2006年的时候仅有830多个。现在浙江省和河南省每个县都建了污水处理厂，并且浙江省的几乎都运转起来了，河南省由于一些原因现在还没