传统水业体制存在的问题在业内是有共识的，所以无论改革者还是被改革者，对推进水业改革是没有争议的。在水业改革的方式上，具体的做法有很多，有的是真正的改革，有的则是“假”改革。评估是否属于真正改革的标准应该是改革是否触及到了水业存在的主要问题以及改革是否在很大程度上解决了这些问题。水业存在的问题迟早是必须解决的，假改革解决不了真问题，实质性地进行水业改革是一种必然选择。

政府观念转变和能力提高是水业改革成功的关键

过去几年国内出现了很多水业改革项目，有的成功了，有的则失败了。大凡成功的项目都是规范运作的结果，都遵守了水业改革的科学规律，而失败项目无一例外地与不遵守科学有关。虽然中央提出了科学发展观的思想，应该说科学发展观成为地方官员行动指南还是有距离的，还有很多人自我意识和长官意识很强，给改革造成了很大损害。水业改革是一项复杂的系统工程，改革以后政府需要与新的运营商或投资人长期合作，做好这项工作是要尊重科学规律的，只有认识到这点，水业改革才能少走弯路。

水业改革从根本上讲是体制改革，是从政企不分的传统体制向以商业规则为基础的市场机制的转变。对政府来讲，管理方式的转变是必须的，否则会造成改革的失败。虽然强势政府可以保证水务服务不中断，但不能否认，在传统水务体制下的管理通常是随意的，走弯路并造成大量浪费是经常的。改革后的新体制，要求政府有较强的专业知识和商业意识，政企之间有明确的规则，政府从强势政府变成服务政府，这实质上对政府的执政能力提出了挑战。

水业改革的法律制度基本够用

我国从计划经济向市场经济的过渡已经进行了30年，可能还要进行很多年，适合市场经济的法律环境也在逐渐完善之中。水业改革不能等待法律环境完美无缺，其他任何一项改革也不曾等待过。由于水业改革起步较晚，目前的法律环境远好于其他行业的改革，水业改革的法律条件是基本具备的。当然，水业改革过程中会遇到法律不完备的问题，这种情况永远会存在，只能在发展过程中加以解决。

水务改革是近年来最规范的改革之一

相对于其他行业改革，水业改革进行得较晚，因此水务改