中国水网编者按：四川发生的地震对基础设施的破坏极其严重，重建任务将十分艰巨。中国水网刊发现代集团有限公司总裁丁伯康先生的《灾后重建基础设施的投融资策略》，这篇文章为重建工作提供了一种思路，我们欢迎相关的专家对这个话题进行讨论，为灾区恢复、重建尽一份力。

2008年5月12日在四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生的8.0级地震，造成20多万人伤亡和大量交通,水利,能源,通信,教育,卫生等基础设施的损坏。党中央、国务院高度重视，要求各地、各部门把抗震救灾作为当前最紧迫的首要任务，以对人民群众高度负责的精神，纷纷采取各项紧急措施，全力以赴投入到抗震救灾工作中。

现在抗震救人已告一段落，而灾后重建的艰巨任务又摆到了政府的面前。据初步统计，此次地震已造成各类损失上千亿元，仅道路损坏一项就超过130亿元。灾后进行基础设施重建，将面临着庞大的资金缺口，如果仅仅依靠各级政府的财政投入，解决重建问题完全是不可能的。因此，确立政府主导、多元投入、灵活开放的的灾后重建基础设施的投融资策略，至关重要。

采取政府行政主导、多元投入、灵活开放的投融资策略，首先要认识到，面对这样大规模的地震灾害，灾区重建基础设施是一项耗资巨大、长期艰巨的任务。大量基础设施要在崇山峻岭、在河流、在峭壁上建造，要从已经成为一片废墟且非常分散的县城、乡镇中崛起，所要面临的困难和问题是相当复杂、十分严峻的。没有党中央、国务院的坚强领导，没有各级政府的全力支持，灾后基础设施的重建根本是不可能完成。因此，灾后重建的主导力量也一定是政府。政府不仅要制定出得当的重建规划，同时要围绕资金投入和融资问题进行规划和推动，在政府资金主导下，保证各地重建工作的有序、有效进行。像英国，灾难发生后，政府非常重视灾区受损基础设施的修复和重建。各机构分工明确，职责清楚。每个地区的“紧急规划机构”会要求地方评估办公室对灾区基础设施进行损失程度评估和负债能力分析，根据实际情况提供资金资助