摘要：漳河上游是我国省际水事纠纷热点地区之一。以水权水市场理论为指导，优化配置水资源，保障用水安全，采取多种措施，解决纠纷矛盾，促进沿漳经济发展和社会稳定。

关键词：水权；水市场；水事纠纷；优化配置；综合治理

中图分类号：tv213．4 文献标识码：c 文章编号：1004-7328(2007)04-0oo6-02

漳河是海河流域南系的一条重要河流。它发源于山西省境内，流经河南、河北两省边界，上游分浊漳、清漳两支，在合漳汇合后称漳河。

1993年，海委漳河上游管理局成立，对浊漳河侯壁水电站以下、清漳河匡门口水文站以下至漳河干流观台水文站以上108 km河段实行统一管理，其中山西省境内河道19 km、河北省境内河道16 km、河北、河南两省边界河道73 km。

1 漳河上游重大水事事件及特点

漳河水事纠纷始于20世纪50年代．纠纷地区主要涉及山西省长治市平顺县，河北省邯郸市涉县、磁县，河南省安阳市林州市、安阳县。几十年中。漳河上游发生较大规模水事纠纷达3o多起．典型案例有：1976年，河北、河南两个沿河村庄因围河造地发生大规模群众持枪械斗事件．河南方一民兵营长被枪击致死；1992年，河南省红旗渠被炸，直接损失近千万元，在国内外造成一定影响：1999年春节期间，河南古城村与河北黄龙口村发生了大规模的爆炸、炮击事件，直接经济损失800多万元。为解决漳河水事纠纷，中央领导胡耀邦、江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、田纪云、姜春云、罗干等先后作了数十次批示。

原水利部汪恕诚部长批示：“要坚决按国务院领导批示精神办，从根本上解决问题。不留后患。”水利部、公安部、海委多次协调，各级政府及其有关部门作了大量工作，取得了显著成效。

争水、争地、争水能，核心问题是水资源匮乏。纠纷特点是：历史积怨深，矛盾关系复杂；隐蔽性、突发性、反复性；地方保护主义。缺乏相互信任。

2 解决漳河上游水事纠纷的实践及探索

2．1 主动预防．积极做好水事协调工作

漳河上游水事纠纷的根源是“争水”、“争地”和“争水能”。漳河上游局自成立以来，为解决上述问题．历经了行政协调、集中整治和突破创新3个阶段。在此期间，落实党中央、国务院、水利部、海委等批示；制定《漳河上游河道管理办法》等规章制度，坚持河道巡查，及时发现、及时协调、及时处理沿漳两岸大、小水事纠纷60多起；按规划实施漳河上游治理一、二期工程，用工程措施逐步消除水事纠纷隐患；运用水权水市场理论，实施跨省调水，优化配置水资源，保障用水安全，把矛盾和纠纷处理在基层，消灭在萌芽状态，初步形成了漳河上下游、左右岸团结治水、依法治水的良好氛围。

2．2 探索模式，创新机制。以水资源的优化配置缓解用水矛盾

(1)自律与统一管理，实施水量集中调度。2005年，漳河上游局在管辖河段内加强统一管理，倡导自律、节约用水。对河南省跃进渠灌区和河北省小跃峰灌区实行水量集中统一调度，共调水5 200万m3。

2006