黄河流域水资源短缺，且时空分布不均。解决黄河水问题的关键在于开源节流，增水减沙，建设节水防污型和环境友好型社会，改善生态环境，科学配置、高效利用和有效保护水资源。而水库调度是合理利用和调配水资源、协调水沙关系的重要举措，它对加强水资源管理，统筹生产、生活和生态用水，保证“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”等都有至关重要的作用。因此，我们要坚持科学的发展观，严格遵守自然经济规律，进一步完善黄河水沙调控体系，加强水库的综合调度和管理，实行统一调度、依法调度、科学调度，提高水资源环境的承载能力，不断恢复河道的基本功能，维护河流健康，促进社会经济的不断发展，实现人与自然的和谐相处。

一、实行水库优化调度对维护黄河健康生命的重要作用

在黄河干流上，现已建有龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡和小浪底等水库。近年来，通过水库或水库群的合理调度运用，进行调水调沙、水量调度、防洪防凌调度、兴利调度等，在优化配置水资源、保护生态环境、维护河流健康、促进社会经济的健康发展等方面发挥了重要作用，社会、经济和生态效益显著。

1.水库的合理调度运用有效化解了断流危机，保证了河道不断流

20世纪70年代以来，由于不利的来水来沙条件和对水资源过度的开发利用，使黄河下游频频出现断流。自1972年至1998年，就有21年断流，特别是1997年黄河断流达226天，断流河段长704千米。自1998年国家授权黄委实施黄河水量统一调度管理以来，通过水库的合理调度运用等措施，有效地化解了一次又一次的断流危机，已实现了黄河连续7年不断流。如2002年7月22日，黄河中游潼关断面出现了0.95立方米每秒的流量，在面临断流危机的紧要关头，万家寨水库及时调度放水，保证了河道不断流。

2.利用水库科学调控水量，实现雨洪资源化，减轻了水旱灾害损失

黄河流域由于降雨时空分布不均，往往旱涝交替出现，通过水库的合理调节，适时蓄水保水，削减洪峰，合理利用雨洪资源，减少了水旱灾害损失。在抗御2005年渭河洪水中，陕西省防总充分利用黑河、石头河、冯家山3座水库，加强洪水调度，及时拦蓄削减渭河干流洪峰，加之洪水期三门峡水库一直畅泄运用，减轻了防洪压力，保证了洪水的顺利下泄，大大减小了洪水灾害损失。

3.利用水库合理调节水量，有效化解了河道水环境污染

利用水的自净功能，通过水库合理调节水量，稀释污染水体，增加水环境容量，可以改善水质，有效化解河道水环境污染。2006年1月5日，河南省巩义市境内发生柴油泄露事件，造成黄河支流洛河下游油污染，也对黄河干流水质构成威胁。对此，黄委及时加大小浪底水库下泄流量，并关闭故县、陆浑水库下泄闸门，增加对洛河下游供水水源地等重要断面的监测次数，及时化解了河道水污染事件。

二、加强水库科学调度，维护黄河健康生命的对策与措施

1.加强对水库的统一调度和管理

目前，黄河干流上修建的水库大多分属不同的单位和部门管理，如黄河上游现有水库18座，分属9家管理单位，部门分割、条块分割、多龙管水的格局仍未改变。这些水库如仍采用原有的调度与管理模式，不仅会影响流域梯级水库整体的综合利用效益，而且还会导致生态与环境等一系列问题。近几年，随着西部大开发和电力体制的改革，黄河上游出现了水电开发热，有关单位抢占水电开发权，部分工程甚至在审批手续