东平湖蓄滞洪区是黄河下游防洪体系的重要组成部分，担负着调蓄黄河、汶河洪水，确保山东黄河下游安全的重要作用。

随着经济的发展和人口的增加，蓄滞洪区不断被无序开发，调蓄洪水能力逐渐降低，蓄滞洪运用难度加大，防洪安全与区内发展的矛盾日益突出。由于自身的防洪体系还不完善，东平湖蓄滞洪区在安全建设、管理控制等方面都存在一些问题，影响度汛安全并制约蓄滞洪运用效益的发挥。

一、东平湖蓄滞洪区存在的问题

由于黄河河道逐年淤积抬高，东平湖蓄洪运用后向黄河排水越来越困难。为提高东平湖北排入黄的泄流能力，2002年汛前对出湖河道进行了开挖，使出湖河道最大泄流能力达到2350立方米每秒，并在入黄口处修建了庞口防倒灌闸。这些工程在近两年的防汛抗洪中发挥了显著的作用。但是，由于庞口闸泄流能力明显偏小，造成东平湖高水位持续时间长，加大了工程出险几率，庞口防倒灌围堰破除几率增大。一旦围堰破除，黄河来水需要再次围堵，不但取土困难，而且围堵时机很难把握，围堵不及时又将造成河道淤积。

东平湖老湖蓄滞洪运用后一旦向北排水入黄受阻，在紧急情况下可以利用八里湾闸通过流长河连通司垓闸向南四湖紧急泄水。南排流路虽然由于八里湾泄水闸的建成有了基本的控制手段，但整个排水系统尚不完善，一旦南排，必然产生倒灌，造成两岸农田受淹。因此，目前尚不具备向南泄水的条件。

东平湖二级湖堤是决定老湖调蓄能力的关键工程，