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一、问题的提出

 

国民经济核算体系sna是从1992年开始被全球用于经济核算的一种方法，其核心是利用投入产出表建立各产业部门之间的中间投入、总投入、中间使用、最终使用、总产出等之间的关系，从而计算出年度生产增加值，即gdp。这是纯经济领域的核算方法，它具有国际一致性和各国经济发展方面的可比性，但其缺陷在于将自然资源几乎视为免费，忽视了自然资源对经济发展的支撑作用，从而不能回答经济是否具有可持续性发展的问题。

 

综合环境经济核算体系seea是联合国等五家机构联合开发的，其指导思想就是为回答可持续发展问题，于是，于2003年形成seea雏形进而诞生，目的是将环境与资源因素纳入经济核算体系sna之中。就目前来看，seea的基本框架已经确立，但具体核算方法还欠成熟，正在探索之中。

 

目前，我国正在对seea的分支体系，即水资源核算体系seeaw进行研发，并以海河流域为试点进行核算方法的探索。在建立流域核算体系中，遇到一个最为实质性的问题，即核算对象问题，也就是要对哪些实物进行核算？一种意见是对水进行核算。然而，自然界中“水”存在的形态和种类实在宽泛，从形态上有气态水、液态水、固态水；从种类上有大气降水、地表水、地下水、土壤水、海水等等。这些水是否全部作为核算对象，还不明确，核算起来无从下手。另一种意见是对“水资源”进行核算。该意见很能被人接受，也符合seea的思想，但是，对于自然界中水存在的众多种类，哪些属于水资源范畴，应该有个定义。所以，界定核算对象最终归结为定义水资源的问题。这是核算研究的基础，也是试点工作的主要研究内容。核算对象问题解决以后，核算内容也就容易界定了。

 

二、水资源一词的形成及我国对水资源内涵的理解

 

人类文明的起源与水结下不解之缘，人类文明史就是利用“水”的历史。然而，“水”和“水资源”两个词语在涵义上有所区别。

 

地球享有“蓝色的星球或水的行星”之美称，是因为其表面绝大部分为水体所包围，说明地球上水体储量很大，但并不能说明水资源量的多少。

 

国外开始用“水资源”这一名词相对较早、较多，但涵义各不相同，正式关于“水资源，water resources”的定义见于《大不列颠大百科全书》，其解释为“全部自然界任何形态的水，包括气态水、液态水和固态水的全部量。”意思是说地球水圈中的全部水都是水资源。这种定义的缺陷是没有与现实的开发利用结合起来，象海洋、冰川的水量为现实生活所利用的数量很有限，浩大的水体作为水资源进行核算也没有太大的现实意义。