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中国的地理情况是大江大河多，一条河流往往穿过多个省市，涉及到上下游、左右岸。防洪工程范围内行政区划多，条块分割且边界复杂，对防洪造成不同的影响，打破行政区划界限、加强部门通力合作、实现流域管理与行政区域管理的有机结合、建立合理的社会防洪安全保障成本分摊制度和区域间损益补偿制度，是解决区划问题和确保防洪安全的有力保障。

 

1行政区划的概念

 

行政区划是“行政区域划分”的简称，是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。具体地讲，就是国家根据政治和行政管理的需要，根据有关法律规定，充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素，将全国的地域划分为若干层次大小不同的行政区域，设置相应的地方国家机关，实