四川西部的横断山区是中国最大的天然林区之一，也是长江上游的天然屏障，但在20世纪遭到滥砍滥伐的毁灭性破坏，因此面临巨大的生态灾难。[1]1998年中国的大洪水终于使政府和社会有了一次警醒的机会，天然林禁伐、“天保工程”和“退耕还林还草”的实施，使长期以来急剧恶化的西部生态环境有了转机。然而，就在纠正滥伐森林错误的同时，水电大开发中不适当的开发目标和开发方式却又使这里的生态环境遇到了比以往的天然林采伐更大的威胁。

一、川西水电资源开发现状令人堪忧

四川西部是中国水力资源最为丰富的地区，水能资源占全国的25%，水电开发蕴藏量1亿多千瓦，目前仅开发了10%，低于全国平均水电开发程度（19%），更低于世界水能资源的平均开发程度（22%）。[2]当人们津津乐道中国西部水资源的能源价值时，却忽视了中国西部水资源的生态价值和综合环境价值，更忽视了四川乃至中国西部是中国最重要的生态功能区和生态敏感区。在单一经济价值取向的思维方式下，只盯着水力能源开发带来的局部经济利益，不适当的开发带来的环境效益损失和长期的社会经济损失却未引起真正的重视。

在“水电资源不可再生，开发一个少一个，如果不搭上这趟车，以后就永远没有机会”的心理驱使下，对中国西部各流域水力资源的抢占、瓜分已到了被称为“最后一公里”的境地。在这种强势的利益驱动下，国家级自然保护区、国家级风景名胜区、原始森林和濒危生物保存栖息地等等，都被迫对水电项目作出让步。此时，一切关于中国西部生态环境保护和建设的话题都显得那样软弱和苍白无力，国家关于自然保护区、生物物种资源和风景名胜区保护的法律法规也形同虚设。

四川西部的水能资源主要集中在岷江、大渡河、金沙江流域。这些地区地处新构造运动强烈、地质环境极不稳定的高山峡谷区，是强烈地震活动带和滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的高发区；该区也是中国为数不多的天然原始林分布区和生物多样性表现最突出的地区，是国家保护的许多珍稀和濒危生物物种的存留地；该区自然景观资源丰富、集中，是发展生态旅游的重要基地，拥有许多国家风景名胜区和世界遗产地，如目前正在申报世界自然遗产的三江并流区。该区既是长江最重要的水源涵养地、生态功能区，也是地质环境和生态环境极为脆弱、极易受破坏、一旦受损很难恢复的生态敏感区。在开发这一区域的水电资源之前，对环境效益、社会效益和经济效益做综合评估与论证，就显得特别重要。

然而，目前的在建项目和规划项目及其反映出来的整个开发建设思路，基本上都是一种竭泽而渔、釜底抽薪、全流域无节制地进行梯级开发的方式，世界遗产地、国家自然保护区、国家风景名胜区、国家生态功能区等国家明令保护的区域不断遭到蚕食和侵占。[3]例如，金沙江上就已规划了14座巨型水电站，装机都在百万千瓦以上，其中“三江并流”自然遗产地中最著名的虎跳峡景观区将要建成特大型控制水库。在对能源基地、水电大省的宏伟目标津津乐道的同时，水电开发对生态系统和综合环境可能造成的巨大负面影响却完全不提。这不禁使人想起当年对天然林滥砍滥伐，创造出“木头财政”，造成地方经济一时繁荣的旧事；然而，短暂、局部的经济利益带来的却是长期、整体的经济、环境和社会效益方面的损害，国家不得不拿出比当年砍伐森林所获价值多得多的钱，来保护与恢复天然林。不适当的水电建设对环境的破坏，较之森林采伐有过之而无不及，而且这种破坏一旦形成将更难以恢复。

二、川西水电开发对生态环境的威胁

首先，不适当的水电建设会引发地质灾害。由于西部地区特殊的地质地貌环境，水坝的建设以及一些配套建设项目的实施（如大型料场的开山取石、引水涵洞及大型基坑的开挖以及弃渣的堆放等），将造成更为严重的地质灾害隐患。例如，在紫坪铺水利工程施工区内的都江堰麻溪，进行213国道改线和紫坪铺水利工程排砂洞施工时，由于对边坡实行削坡，致使斜坡上部的崩塌堆积体的自然休止角发生改变，前缘出现高陡临空面，加上连续降雨，结果在2001年7月10日和19日两次发生大规模滑坡和坡面泥石流，造成213国道中断及其它灾害损失。另外，横断山区多数都是地震高烈度区，水坝的危险系数较大。即使水坝本身、坝基和坝址所处地质环境都在安全标准内，一旦库区或上游发生大规模的滑坡、崩塌和泥石流（这是横断山区最常见的自然灾害，大规模工程建设和水库蓄水一般会加剧和诱发此类灾害），也会因水库溢水造成巨大灾难。

其次，破坏动植物的生活环境。水库蓄水淹没原始森林，涵洞引水使河床干涸，大规模工程建设对地表植被的破坏，水电建设配套的新建城镇和道路系统对野生动物栖息地的分割侵占，都威胁着生物多样性和野生生物物种的生存，加剧了生物物种的灭绝（例如，主干河流上密集的梯级水坝将完全阻断大量珍稀鱼类和水生生物的生活走廊，破坏其生存环境；贡嘎山南坡水坝的修建，将使牛羚、马鹿等珍稀动物的高山湖滨栖息活动地丧失，以及大面积珍稀树种原始林的淹毁）。[4]如果从上、下游全流域考虑，一系列梯级大坝对整个河流生态系统的严重影响还很难估计。

第三，损毁旅游景观资源。大坝的修建、人工湖泊的形成、大量工程建筑设施的出现，将淹没或损毁作为优势旅游资源的众多自然奇观和人文珍迹。尤其值得关注的是，为了节省投资并取得事半功倍的工程效果，现在许多水电工程的