摘要：合理的水价政策是农村饮水安全工程长效运行的重要支撑。湖北省结合实际，在农村饮水安全工程中探索推行两部制水价，并从农村饮水安全工程的现状和长效运行的需求出发，推荐实施的农村饮水安全工程两部制水价是基本水费（容量水费）包含基本水量的模式。

关键词：两部制水价； 农村饮水安全； 湖北

application of two -part water tariff in rural drinking water safety project in hubei province//chen

chuzhen

abstract: effective water pricing policy is fundamental for the long-term operation of rural drinking water safety project. in the practice of hubei province, two-part water tariff has been implemented along with the construction of rural drinking water safety project. two -part water tariff is a kind of model that covers basic water charges for water use d on quantity of water use, which is applied in line with the present condition of safe drinking water projects and needs of long-term operation of these projects.

key words: two-part water tariff；rural drinking water safety；hubei

中图分类号：s277.7 文献标识码：b 文章编号：1000-1123（2009）10-0050-03

有什么样的水价制度，供用水双方就会作出什么样的行为反应，有什么样的反应就会产生什么样的经济绩效。科学有效的水价制度必须是适应国情、水情、水利工程特点等方面的产物， 必须兼顾供水的自然属性、经济属性和水利工程的基础性及供需水变动规律性。在两部制水价中，有一部分按额定分配水量计算的固定收费， 无论用水户是否用了水，这部分费用是必须支付的。设置固定收费可以使供水经营者得到稳定收入，保证最低收入用以补偿固定成本。两部制水价的第二部分收费是按实际供水量计费的，其目的是补偿可变成本，如抽水电费、药剂费和运行维护费等。

国家发改委出台的水利工程供水价格管理办法和城市供水价格管理办法，均有推行两部制水价的明文规定。《水利工程供水价格管理办法》第十三条规定：“水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。……基本水价按补偿供水直接工资、管理费用和50%的折旧费、修理费的原则核定”。《城市供水价格管理办法》第十二条也规定：“城市供水应逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价或阶梯式计量水价”。

早在1990 年， 湖北省农业灌溉用水就实行了基本水费和计量水费相结合的两部制水费制度。自2007年以来， 湖北省农村饮水安全工程开始大力推行两部制水价， 目前，全省有30 多个县市的农村饮水安全工程实施了两部制水价。两部制水价的实施促使农民使用安全水， 并为水厂的基本运转提供了基本的经费保障。

一、两部制水价在湖北农村饮水安全中的重要作用

1.基本水价的作用

（1）促使农民使用安全水，有效地保障农民的身体健康

长期以来， 农民将河渠水、库塘水、山泉水和浅层地下水等原水，在未经消毒净化处理的情况下直接作为生活饮用水，即使是血吸虫病疫区，农民对生活饮水问题给身体造成的危害还认识不深。由于用水习惯、生活观念和经济条件等原因， 农民对使用经过净化消毒处理的、需要交纳水费的安全水，在短期内还不太适应。根据《村镇供水工程技术规范》，湖北省农村饮水安全工程的设计人均综合日用水定额是80~100 l， 但农民人均日用水量实际只有20 l 左右，主要用于做饭和饮用。农民对安全水的使用量远未达到预定用量， 工程没有发挥其应有的作用。为了有效地保障农民的身体健康，必须采取一定的措施， 促使农民使用安全水，其中一个有效的手段，就是运用价格杠杆，调节农民的用水需求。在目前用水量不大的