摘 要：随着水管体制及运行机制的逐步完善和健全，对黄河工程管理特别是示范工程提出了更高要求。示范工程的建成带动了工程管理全面发展，改善工程面貌，进一步完善黄河下游防洪工程体系，保障防洪工程安全，但示范工程的建设也存在一些不容忽视的问题，亟待于解决。

关键词：黄河 示范工程 建设管理 对策和建议

维修养护经费的足额到位，为我们搞好工程管理工作提供了强有力的资金保障，工程管理工作迎来了难得的发展机遇。同时，新的形势和新的变化对工程管理工作也提出了新的、更高的要求，如何使我们的工程面貌发生根本性的变化，这些都是我们当前要做好的工作。

1 工程现状

水管体制改革后，齐河河务局围绕“防洪保障线、抢险交通线和生态景观线”的建设要求，按照齐河黄河工程管理“七点两线”的总体规划和《齐河黄河示范工程建设规划》要求，在全面抓好日常维修养护工作的同时，实施了“示范工程”带动战略，相继建成阴河险工、韩刘险工、阴河堤防、潘庄堤防、潘庄险工、南坦险工、水坡控导等示范工程。示范工程的建成一是加快了黄河防工程建设步伐，带动了工程管理的全面发展，改善了工程面貌，提高了防洪工程抗洪强度，进一步完善了黄河下游防洪工程体系；二是为沿岸群众提供了一个安全稳定的生产生活环境，为保障社会稳定和经济快速发展奠定了基础，促进了当地社会的经济发展；三是实现了黄河工程生态景观线的目标，通过突出打造具有黄河文化特色的沿黄风景带，促进了黄河生态防洪工程建设，为沿黄两岸提供了一个安全和谐的自然环境，改变了生态环境。

2 存在问题

2.1 工程建成后管理难度较大，配套设施跟不上

黄河示范工程大都距村庄较近，且属于开放式状态，村民进入工程范围内随意性强，特别是遇上重大活动和节日时，工程内设施管理与人流量之间的矛盾就显露出来。结果是形成了大量的垃圾、花草被严重损伤、工程设施大面积损坏，影响了防洪安全和工程面貌。而示范工程由于堤线较长，没有足够的人员和建设相应的配套设施来保持示范工程的面貌。

2.2 示范工程建设制约了防汛抢险工作的正常开展

由于在险工（控导）示范工程建设过程中过分强调美化环境、改观面貌、维护生态的目的，忽视了防汛抢险、根石加固的实际所需；对查水小道进行了花砖硬化，埽面也全部进行了绿化美化，造成埽面承载能力差，无法满足防汛抢险、根石加固等工作的需要，大型抢险车辆及抢险设备很难进入抢险现场。即使进入到抢险现场，周围工程设施及植被也被破坏的一团糟。

2.3 土质不利于绿化美化树株的生长

受当地土质条件限制，大部分黄河工程仅表面为50cm左右的粘性土，其余土质多为沙壤土，水分易流失。如浇水过多易使土壤表层板结，形成盐碱地，不利于绿化美化树株及草皮的生长，后期管护费用也较高。

2.4 工程管理养护人员年龄偏大、业务水平不高，管理意识差

现有维修养护人员少、年龄结构老化、业务水平普遍不高，思想还停留在维持工程原貌的观念上，没有充分意识到示范工