水是生命之源，是人类赖以生存不可缺少的物质条件。水资源是经济社会发展基础性的自然资源和战略性的经济资源，是其它任何物质不可替代的重要资源，合理开发、有效利用水资源已成为全球重视的战略资源。就岐山县而言，作为一种战略性资源，目前水资源的开发、利用、节约和保护工作虽然有很大进展，但水资源的现状，及工业化、城市化对水资源的极大需求，仍使供需矛盾日益突出。因此，如何合理开发利用水资源，努力构建节水型社会，已成为社会各界关注的重大问题。

建设节水型社会，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分，是解决我国水资源短缺问题的根本出路。要实现“十一五”规划纲要提出的单位工业增加值用水量降低３０％的约束性指标，和农业用水有效利用系数提高到０．５的预期性指标，就必须加大节水型社会的建设力度，努力探索建设节水型社会的有效途径。

1 岐山县的水资源现状

岐山县位于关中平原西部，多年平均降水量660.9mm，年均地表水资源量7551.5万m3，地下水资源量为7400.5万m3，扣除二者重复计算量，全县多年平均水资源量为13263.0万m3，人均水资源占有量303m3，占全国人均水资源量的七分之一。渭河、石头河、韦水河等七条河流多年平均入境水量40.8亿m3，但目前除石头河水库调蓄、利用部分水量外，渭河入境水量因开发利用条件差，几乎未利用，自产地表水资源量少，水质较好，但泥沙含量大，而且开发利用条件有限。从２０世纪九十年代以来，岐山县降水量、径流量减少较严重，地表水资源量减少的幅度明显大于降水量的减少幅度，使干旱年份水资源量更加不足。因此，岐山县属资源性缺水地区。

2 水资源开发利用现状

岐山县现有的供水工程主要有蓄、引、提、水井等类型，蓄水工程现有小(一)型水库9座，小(二)型水库10座，陂塘75处，总蓄水能力3020万m3，兴利库容1735.9万m3。从境外引水工程4处，分属于冯家山、石头河、宝鸡峡三大灌区，平均年引水量6829万m3(p=50%)；提水工程344处，装机容量1.44万千瓦／466台，平均年提水量为2287.9万m3(p=50%)(包括库、塘和渠道)，机井3183眼，其中农灌井3040眼，工业及城镇生活井143眼，年抽水能力4307.9万m3，其它小型渠堰、河溪、水泉等利用工程，年水资源利用量 1658.２万m3。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

目前，全县通过蓄、引、提等各类水利工程措施年开发利用水资源量14811万m3，其中地表水资源供水量55.2%，地下水资源供水量占44.8%。自产地表水资源开发利用3674.1万m3，地下水开发利用4307.9万m3，灌溉境外引水6829万m3。全县开发利用水资源量中农业灌溉用水量最大，占总用水量的72.1%，工业用水占总用水量的17%，生活及其他用水占总用水量的10.9%，基本满足目前工农业生产、生活用水等需求。

3 水资源综合利用中存在的主要问题

多年来，岐山县在水资源综合开发利用当中，取得了一定成效，特别是根据《中华人民共和国水法》和《陕西省水资源管理条例》及有关规定，结合岐山县实际情况，制定了一系列管理办法并严格规范了行业用水体系，遏制了乱采乱用的不合理现象，但是在实践工作中仍存在相当的问题。

3.1水资源时空分布极为不均

由于受季风气候影响，降水主要发生在夏秋季，且山地多川道少，受地形影响，呈南北高、中部低的趋势。每年６—９月连续４个月的降水量占全年的60—70％，因而容易形成春旱夏洪，地表径流集中在7—9月，占全年径流量的50—70%，大多形成洪水流失。丰水年和枯水年径流量悬殊大，其径流比为５：1，降水年际变化也很大，据岐山气象站1987年—2007年降水量资料显示，最大年降水量828.9mm，最小年降水量302.1mm。地下水资源在川道台原区比地表水丰富。

3.2供水设施建