水专项是为实现中国经济社会又好又快发展，调整经济结构，转变经济增长方式，缓解我国能源、资源和环境的瓶颈制约，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》设立的十六个重大科技专项之一，旨在为中国水体污染控制与治理提供强有力的科技支撑，为中国"十一五"期间主要污染物排放总量，化学需氧量减少10％的约束性指标的实现提供科技支撑。

水专项是建国以来投资最大的水污染治理科技项目，总经费概算三百多亿元。基本设计是循序渐进，用13年时间，分三步解决中国水环境的健康发展问题。第一阶段目标主要突破水体"控源减排"关键技术，第二阶段目标主要突破水体"减负修复"关键技术，第三阶段目标主要是突破流域水环境"综合调控"成套关键技术。

水专项将通过攻关与示范结合，中央与地方配合，行政管理与技术指导结合，严格监督检查，保证目标实现。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》要求，按照"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的环境科技指导方针，水专项从理论创新、体制创新、机制创新和集成创新出发，立足中国水污染控制和治理关键科技问题的解决与突破，遵循集中力量解决主要矛盾的原则，选择典型流域开展水污染控制与水环境保护的综合示范。针对解决制约我国社会经济发展的重大水污染科技瓶颈问题，重点突破水污染控制与治理的关键技术和共性技术。同时，将通过一系列工程示范，实现示范区域水环境质量改善和饮用水安全的目标，有效提高我国流域水污染防治和管理技术水平。

二、渭河水专项介绍

在省委省政府和省环保厅的领导下，省市各级政府机构和部门的大力支持配合下，陕西省环境科学研究设计院联合国家地方多家科研单位、高校和企业公司，通过多方努力，终于争取到将渭河水环境治理列入国家水专项之中。2007年12月26日，在国务院常务会议审议并原则通过的“重大水专项”实施方案中，“渭河水专项”以“西北缺水污染河流”的代表，被列入河流主题之“特殊类型河流”研究项目之内。国务院批准的特殊类型河流项目要求：选择西北缺水地区、黄河上游灌区等典型河流为研究对象，针对上述流域（区域）由于水资源短缺、生态基流缺乏保障等问题所带来的河流特殊污染控制与治理需求，综合分析河流水污染类型与成因，根据河流不同水质、功能目标与协调、管理支撑需求，研究制定特殊河流水污染综合防治方案和管理支撑体系；研发河流污染控制的负荷削减、水质水量调控、生态治理与修复等关键技术；选择具有典型性和代表性的河流（段）开展工程示范，为我国特殊污染类型的河流污染控制与治理提供技术基础。2008年10月，渭河水专项实施方案通过了国家水专项办组织的专家论证。在今年2月份的国家水专项启动会上，国家水专项领导小组正式确定渭河水专项2009年1月1日启动实施。“十一五”期间，渭河水专项共申请到中央财政3600多万元的科学研究投入。十二五科研设想正在准备过程中。预计渭河水专项将产生一大批研究成果，这对渭河治理具有重要的支撑作用，同时，连续13年的参与国家高水平课题将锻炼、形成一支高、精、专的环保队伍、大大提升陕西省水环境治理的科研水平。

（一）、渭河水专项的牵头单位及参与单位

有幸的是，我们陕西省环境科学研究设计院被国家选作渭河水专项的牵头单位，这是我们国家水专项众多项目中唯一一个由地方单位作为牵头单位的项目。项目建立了中央地方合作机制，由陕西省环科院、西安理工大、建大等地方环保专业研究院所与中国科学院、北京师范大学等国家级科研部门、设计单位联合申报项目，合作完成科技攻关、示范推广，确保实施效果。项目主要参与单位有：北京师范大学，中科院生态中心，中科院水利部水保所，西安交通大学，西安理工大学，长安大学，西安建筑科技大学，首都师范大学等。

（二）、渭河水专项的设计

渭河水专项的研究思路是渭河水专项课题组在司全印技术总司带领下，认真调研渭河现状，分析渭河水环境问题与原因，通过认真探索、总结，精心设计而成。

1、渭河流域简介

渭河是黄河最大的一级支流，发源于甘肃渭源县，流经甘、宁、陕3省。流域面积13.48万km2，干流全长818公里。流域人口约3300万，城镇化率29.7%。流域内gdp约0.52万亿元，人均gdp为全国平均水平的90％。

渭河关中段占渭河总流域面积之一半，是中央确定的西部关中—天水经济开发区的核心地区。渭河养育了八百里秦川，堪称关中的“母亲河”。聚集了陕西省全省56％的耕地、2/3的人口和生产总值。

2、渭河污染概述

常规监测资料显示，渭河流域水污染严重，10个主要国控断面中6个达不到功能要求。2个跨省界断面中甘肃省入陕西省断面水质达标，陕西省出境断面水质超标。“十五”期间，渭河关中段13个监控断面有9个属劣Ⅴ类水质，有10个超过水域功能标准。

关中年排放污水约7.5亿吨，cod约28万吨，工业与生活负荷大体相当；工业cod排放主要集中在造纸、果汁、食品加工、化工等行业，占工业总排放的70%以上。

关中地区cod的排放量超出环境容量2.7倍。

——水污染问题已经严重制约陕西经济社会的持续发展。

3、渭河关中段主要水环境问题与原因

渭河关中段水环境存在的问题，用当地百姓的话说，叫“上游水干了、中游水脏了、下游塞满了”。即缺水、污染、淤积。

主要原因不外乎以下五点：

（1）资源性缺水

一是总量严重不足。关中地区水资源总量82亿立方米，人均水资源量380立方米，相当于全国人均水平的1/6，低于世界上公认的极度缺水线人均500立方米，和我国北方水资源最贫乏的海、滦河流域相差无几，属严重缺水地区。

二是时空分布不均。陕西全省水资源总量为445亿立方米，但75%分布在陕南，70%集中在汛期，如渭河年内6—10月可得60%的降水和70%的径流。

三是水资源开发利用过大。渭河关中段年自产水资源量约70亿立方米，目前年用