摘要:针对我国北方地区城市化进程中所导致的水资源短缺和水污染严重的形势,以海河流域下游平原地区为例,探讨区域水资源管理和水污染综合整治的管理对策: ①深化水资源管理体制改革和机制创新,在水资源优化配置和综合管理中实现水量和水质的统一; ②在进行跨区域调水的同时,更加重视发展循环经济,发展“能耗低、水耗小、排污少”产业,建设节水防污型社会; ③统筹区域水资源保护、水污染控制和水生态修复工作,实现“分质供水”和“梯级利用”; ④加强污水资源化、雨水利用和海水淡化等非常规水资源的综合利用。

关键词:水资源;水污染;管理对策;海河流域

中图分类号:x522 　　　文献标识码:a 　　　文章编号:1004-6933 (2007) 06-0080-04

management of water resources and water environment of haihe river basin

wu guang2hong1 , liu de2wen2 , congli2ming2

(1. laboratory of water resources and environment , tianjin normal university , tianjin 300384 , china ; 2. research institute of water resources protection , haihe water conservancy committee , tianjin 300170 , china)

abstract : d on water scarcity and water pollution in the plain area of lower haihe river basin in the north of china during the process of urbanization , some countermeasures for regional water resources management and water pollution control were discussed : (1) to strengthen the innovation of water resources management system and mechanisms so as to realize the unified water resources allocation and management plan of water quantity and water quality ; (2) to attach importance to recycling economy and industries with low energy consumption , low water consumption and few pollution discharge , and to implement regional water diversion projects ; (3) to plan regional water resources protection , water pollution control and ecological restoration as a whole to realize different water supply with different water quality demand and cascade utilization ; (4) to strengthen the recycling of water resources , rainwater utilization and seawater desalting , etc.

key words :water resources ; water pollution ; management countermeasures ; haihe river basin

海河流域是中国北方经济发展最活跃的地区之一,又是北方干旱地区。随着经济社会的快速发展和城市化水平的不断提高,水资源供需矛盾日益突出和水环境不断恶化,现已成为海河流域经济社会可持续发展的重大隐忧[1-3] 。整个海河流域1 万km的河长中,已经有75 %受到污染,污染比例高居全国7 大江河首位,尤其是下游平原地区水污染状况更为严重,在非汛期已经到“有河皆干,有水皆污”的境地。经济的快速发展造成了水资源供求差距日益扩大,部门之间、上下游用水者之间竞争加剧,下游地区水资源短缺问题越来越严重。同时上游地区污染物的输入已使水体受到污染,下游地区污染源又加重水质恶化的趋势,水环境问题日益严峻。目前,对于海河流域水资源问题的研究不少,大多从整个流域出发集中在水资源短缺、水量平衡以及水资源安全问题的研究[1～3 ] ,而统筹考虑水量和水质的管理对策研究相对较少。由于海河流域相当复杂,流域的不同区域各具特点[4 ] ,上、中和下游各区在水资源量和水质方面存在较大差异,因此应制定不同的水资源管理和水污染综合整治的管理对策,使之具有区域特点和更强的针对性,并为决策者所采纳。

1 研究区域基本特征

1.1 研究区概况

海河流域由北京、天津、河北、河南、山东、山西、内蒙和辽宁境内的海河、滦河和徒骇马颊河等水系组成,东临渤海,西倚太行,南界黄河,北接蒙古高原,地势西北高东南低,由高原、山地及平原三种地貌类型组成,总面积31.18 万km2 ,区内共有31 个地市、2 个盟、256 个县。流域水资源的主要特点是总量少,降雨时空分布不均,经常出现连续枯水年,流域水资源总量372 亿m3 ,人均水资源占有量305m3 ,仅为全国平均的1/ 7。海河流域平原地区(南系平原、北系平原和冀东平原) 位于流域的东部和东南部,地处整个流域的下游,面积约为12.84 万km2 ,占41 % ,东临渤海,是海河流域3 大水系、7 大河系、10条骨干河流的汇合处和出海口,区域人口密集,有天津的市区及滨海新区、唐山、沧州、德州等大中城市,在我国经济发展中占有重要地位。

1.2 研究区域水资源

随着流域经济的迅速发展,部门之间和上下游用水者之间用水竞争程度的加剧,流域逐渐从开放向闭合转变,水资源问题日益突出。国内的专家和学者就此开展了许多研究,尤其是对海河流域水资源紧缺,已达成共识[1-3 ,5 ] 。下游平原地区的水资源来自地表水、地下水和区外来水(引黄水,远景增加引江水) ,目前基本能够满足城市的生活用水,主要保证工业生产用水,近郊及农村地区则依靠自产水和地下水。农业用水很少,基本没有生态环境用水。若不依靠超采地下水和污水直接利用,目前下游平原地区的水资源难以支撑区域经济的快速发展,在无新增境外调水情况下,流域未来30 a 经济发展gdp 增长率将徘徊在2.5 %～4.5 % ,若要维持5 %以上的速度发展,除实施节水策略外,尚缺水110 亿～128 亿m3 ,其中城市缺水60 亿～70 亿m3 [6 ] 。

1.2.1 地表水

从20 世纪50 年代初的大洼淀改造到60、70 年代的根治海河工程,海河流域实行了“上蓄、中疏、下排”的治理,极大地