摘要:“十五”期间, 海河流域水利基本建设投资规模达到历史最高水平, 水利建设取得了突破性进展。

关键词: 工程投资; 水生态环境; 基础设施建设; 海河流域

中图分类号: tv- 9 文献标识码: c 文章编号: 1004- 7328( 2007) 06- 0062- 02

“十五”期间, 是我国经济社会发展取得辉煌成就的5 年, 也是水利事业取得跨越式发展的重要时期。海河流域紧紧围绕新时期治水思路, 以解决困扰流域经济社会发展的水问题为核心, 在水利管理体制改革、依法治水、水利规划体系建立以及保障供水安全、改善生态环境、减轻水旱灾害等水利基础设施建设方面都取得了突破性进展, 为促进流域经济社会持续稳定发展和提高人民生活水平做出了巨大贡献, 为“十一五”水利发展和改革打下了良好的基础。

1 “十五”期间投资情况分析

1.1 投资规模

“十五”期间, 海河流域共安排水利基本建设投资168.76 亿元( 不含地方单独投资项目) , 其中中央投资107.56 亿元, 占63.7%; 地方投资61.19 亿元,占36.3%。投资按工程类型分: 防洪工程58.35 亿元, 占34.57%; 水土保持生态工程28.71 亿元, 占17.01%; 水资源工程74.17 亿元, 占43.95%; 专项工程7.53 亿元, 占4.46%。中央和地方在工程类型投资中的比例见表1。

1.2 投资分析

1.2.1水利投入大幅度增加

“十五”期间, 海河流域水利投资总规模是“九五”的1.37 倍, 同比增长36.8%。特别是中央水利投资规模和年均投资强度均为历史上各5 年计划的最高水平, 5 年投资占新中国成立以来流域中央水利基建总投资的近一半, 是“八五”中央水利投资的5.10 倍、“九五”中央水利投资的1.79 倍; 年均投资强度是1991—1997 年年均投资强度的4.27 倍。

1.2.2投资重点调整

“十五”期间, 在海河流域中央水利建设投资中,防洪工程投资比例大幅下降, 由“九五”的66.2%降至28.9%; 水土保持生态工程和水资源工程投资比例都大幅增加, 分别由“九五”的3.8%和23.2%增为21.7%和46.2%。特别是水资源工程投资比例增加23 个百分点, 几乎占“十五”整个海河流域中央水利建设投资的一半, 见表2。

水利投资重点的调整, 反映了科学发展观对水利发展的新要求, 反映了经济社会可持续发展对水利的新要求。

2 水利发展的主要成就

2.1 水利发展思路不断创新

海河流域各级水利部门围绕中央水利工作方针和水利部可持续发展水利思路, 针对流域水资源的状况和特点以及经济社会可持续发展对水利的需求, 在总结多年流域治水实践和经验教训的基础上,提出了一系列的水利发展思路和对策。在水资源管理方面, 由单纯满足需求向合理配置与统一管理的方向转变; 在防洪减灾方面, 由控制洪水向洪水管理转变,注重洪水资源利用; 在流域管理方面, 注重维护河流健康生命, 当好河流代言人, 恢复