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水权及其有偿转让与现行行政取水许可制度显然不兼容，它直接指向产权改革，是对现有水权制度的重大突破

 

用得太狠的中国水

 

南方周末：现在北方正在发生50年一遇的大旱，这种自然灾害背后，在水资源的利用上，是否有值得反思之处？

 

盛洪：这次的确跟久旱直接相关。长期以来，我国是南涝北旱，北方“资源性缺水”，南方“污染性缺水”。

 

正常年景里，不少地方并不缺水。但在零价格下，水资源的总供给还是满足不了总需求的。总体上还是不够用。如果不存在水权，会出现对水资源的过度使用，最终，水会越用越少。就像你们报纸的上一期所说：“即使不发生旱灾，水资源枯竭也是一个难逃的宿命。”

 

这不仅导致用水量必定过度，而且由于不同地方取水条件不同，会造成水资源分配的无效率。

 

上游取水的优越地位，又由于不同产业用水方式的不同，造成水资源在产业间的配置不当。例如在径流量较小的北方河流，上游农业的过度用水，造成了河流的断流，从而剥夺了渔业、航运业和旅游业的用水。

 

污染也会导致一种特殊形式的水资源稀缺。一些对水的使用方式，如工业用水和生活用水，就是将水污染后再排入河流或地下，又污染了洁净水，使其质量降低，甚至不能正常使用，也增加了水的稀缺。

 

为了尽可能避免这些人为原因的缺水，“水权”以及水权市场的形成，就非常有必要。

 

南方周末：在现有的制度条件下，我们如何分配使用有限的水资源？

 

盛洪