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生态文明建设的基础和关键在县域。县域生态文明建设是全国生态文明建设的微观基础，是全国生态文明建设的重要环节和关键任务。县域是整个生态文明建设的微观主体，它的成效影响甚至决定着总体效果的实现。在政策体系不健全、监控不得力，而发展冲动又难以遏制的情况下，县域经济增长往往会导致经济发展与人口、资源、环境、生态之间的矛盾日益尖锐。如果在县这一级出现对国家政策的严重扭曲，则生态文明建设的战略目标就会走形甚至是落空。

 

新世纪新阶段，我国生态文明建设过程中存在大量的矛盾。由于县域经济社会发展的独特性，这些矛盾又呈现出不同于其它层级的显著特点。这些矛盾归纳为以下几个方面。

 

第一、理论与实践之间的矛盾。

 

县域生态文明建设与生态文明理论研究、理论建设之间存在着比较突出的矛盾。科学理论指导下才能够产生科学合理的实践，当前，一方面，生态文明建设理论作为刚刚被理论界了解和重视的新兴研究领域，成果较少，而且系统性较差，很难成为体系性的、有指导意义的理论武器；另一方面，当前多数生态