——学习胡锦涛总书记关于建设两大绿色生态屏障战略构想的体会 

2007年11月，胡锦涛总书记在内蒙古自治区考察时强调，要建设好祖国北方生态屏障；2008年4月，胡锦涛总书记在海南省考察时指出，要加强海防生态建设，构筑沿海生态屏障。胡锦涛总书记这两次重要指示，提出了构筑我国北方和沿海两大绿色生态屏障的战略构想，这对于切实解决我国面临的主要生态问题、建设生态文明、维护生态安全具有十分重大的战略意义。

构筑两大绿色生态屏障的

重大战略意义

当前，我国北方土地沙化的形势十分严峻，严重危及中华民族的生存根基；我国沿海地区的生态十分脆弱，遭受台风危害的频率很高，对我国经济发达地区构成了严重威胁。

（一）构筑两大绿色生态屏障，是抵御生态灾害、维护生态安全的战略举措。三北地区是全国生态最脆弱的地区，我国的八大沙漠、四大沙地全部分布在这里，沙化土地总面积达148.2万平方公里，占全国的85.2%。三北地区水土流失面积高达240万平方公里，占全国的67%，是黄河泥沙的主要来源地。严重的风沙危害和水土流失，不仅严重制约着经济社会发展，也严重威胁着人民群众的生命财产安全。我国沿海11个省区市，分布着100多个城市和630多个港口，是我国人口密集、经济发达的地区。2007年沿海地区gdp总量高达15.96万亿元，占全国的64.72%。由于沿海地区处在陆海交替、气候多变地带，台风暴雨、洪涝干旱、风沙海雾、低温干热等自然灾害频繁发生。2001—2006年，我国沿海地区风暴潮发生次数增加了3.67倍，造成的损失增加了1.51倍，人口伤亡增加了2.72倍。森林是陆地生态系统的主体，具有防风固沙、保持水土、抵御台风等多种功能，在抵御生态灾害、维护生态安全方面有着不可替代的作用。

（二）构筑两大绿色生态屏障，是实现科学发展、建设生态文明的根本途径。 当前，生态问题已成为落实科学发展观最突出的问题。以三北防护林和沿海防护林这两大工程为主体，构筑两大绿色生态屏障，不仅对改善三北地区和沿海地区生态状况发挥着决定性作用，而且对全国实现科学发展、建设生态文明也具有重大意义。

（三）构筑两大绿色生态屏障，是推进新农村建设、实现全面小康的战略任务。三北地区是我国主要的沙区、山区和少数民族聚居区，也是全国贫困人口的集中分布区，农民收入普遍较少，新农村建设任务十分艰巨。加快两大绿色生态屏障建设，不仅可以改善城乡生态状况，缓解生态问题对经济社会发展的“刚性”制约，而且可以建设一批林业产业基地和特色产业带，培育一批有市场竞争力的优势品牌，有效提高农民群众的收入水平和消费能力，推动社会主义新农村建设和全面小康社会建设。

（四）构筑两大绿色生态屏障，是应对全球气候变化、提升我国国际影响力的潜力所在。2007年9月，胡锦涛主席在第15次apec会议上，发出了建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”的重要倡议，并明确提出到2010年中国森林覆盖率达到20%的目标。目前，我国三北地区共有宜林地3936万公顷，占全国的68.6%，是我国森林资源增长空间最大的地区。实施沿海防护林工程，可使沿海地区森林覆盖率提高3.1个百分点。这些森林资源的增加，将进一步增加我国森林碳汇，提高国家应对气候变化的能力，维护我国负责任大国的形象。同时， 在这些地区构建两大绿色生态屏障，有利于充分展示我国履行《联合国防治荒漠化公约》、《联合国气候变化框架公约》、《湿地公约》、《生物多样性保护公约》的信心和决心，进一步提升我国国际影响力和话语权，更好地维护国家利益。

构建两大绿色生态屏障的探索实践

新中国成立后特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视生态建设，先后实施了一批重点生态建设工程，为改善全国生态状况、构筑绿色生态屏障进行了积极探索。1978年11月启动实施的三北防护林体系建设工程和1991年启动实施的沿海防护林体系建设工程已经取得明显成效，既为全面构筑北方和沿海绿色生态屏障积累了宝贵经验，又为我们全面展示了构筑绿