摘要: 施工索赔是承包商获取利润的重要途径，是涉及多学科知识、学问颇深的技巧，是承包商保护自己并获取利益的手段。承包商能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，承包商索赔人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工工序，通晓各项建筑法规，掌握一定的施工技术，并具有相应的经济知识，才能全方位、准确捕捉潜在的索赔机会。
关 键 词: 施工索赔;索赔分类;索赔程序;承包商
中图分类号: tu732.1　  文献标识码: a
1 施工索赔的概念
施工索赔是由于业主或其他方面的原因，致使合同工期延长或承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包商通过合法途径和程序，通过谈判、调解、仲裁或诉讼等方式，要求业主顺延合同工期或补偿其在施工中的费用损失的过程。
2 施工索赔的重要性
2.1 规避或减少承包商的风险损失
工程项目在实施过程中会隐含着政治、经济、合同、自然条件以及施工风险等各种风险。工程索赔与风险有着密切的联系，从风险转移的角度来讲，索赔是因承担了本不应由自己承担的风险损失而向对方索要补偿的行为。施工索赔是承包商减少风险损失、获取经济收益的重要手段和有效途径。
2.2 维护承包商合同权益
合同文件是业主和承包商在施工过程中应遵循的准则，它阐明了业主及承包商之间风险的划分。施工索赔是承包商维护其合同权益的最基本的管理行为。
2.3 促进和提高承包商经营管理水平
在竞争激烈的建筑市场，承包商只有不断加强和优化内部施工管理降低施工成本，同时合理合法运用施工索赔减少损失，才能使自身的竞争力不断发展强大。这就要求承包商应具备施工技术和施工能力上的优势，还应该具备很强的合同管理和施工索赔的能力。
3 施工索赔分类
施工索赔通常分为费用索赔和工期索赔。
3.1 费用索赔
费用索赔一般包括人工费、材料费、施工机械使用费、现场管理费、上级管理费、利息、利润、分包费用等几部分。
（1）人工费包括:完成合同外工作所花费的人工费;非承包商责任导致人员窝工费、工效降低增加的人工费用等。
（2）材料费包括:索赔事项的材料实际用量超过合同用量的增加费;材料价格上涨增加费;非承包商责任工程延误导致的材料价格上涨和材料超期储存费用。
（3）施工机械使用费包括:完成合同外工作增加的机械使用费;非承包商责任导致机械窝工费、工效降低增加的机械使用费。
（4）现场管理费指承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的现场管理费。
（5）上级管理费主要指工程延误期间所增加的上级管理费。
（6）利息包括:延期付款利息;由于变更造成的工程延误增加投资的利息;索赔款的利息;错误扣款的利息。这些利息的具体利率按当时的银行贷款利率或按当时的银行透支利率或按合同双方协议和利率。
（7）利润。承包商对工程范围的变更和施工条件变化引起的索赔，可计算利润。
（8）分包费用指的是分包方的索赔费。
3.2 工期索赔
合同履行过程中，常常会发生一些不能预见的干扰事件使施工不能正常进行，导致合同目标不能按期实现，工期延长，给承包商造成损失。承包商提出工期索赔好处:一是可免去自己对已产生的工期延长的合同责任;二是可对因工期延长而造成的损失和赶工措施费用进行索赔。工期索赔一般依据合同工期、调整计划和受干扰后实际工程进度记录采用分析法进行计算。
4 索赔的前提条件
在合同履行过程中，签订合同前所没有考虑到的事件随时都可能发生，总会或多或少地发生承包商要求索赔的事件。索赔大致可分为以下几种情况。
4.1 业主应负的责任引起索赔
项目实施过程业主有时会违约，导致承包商提出索赔要求。
（1）提供施工条件不及时。因业主方面的原因或自然灾害影响导致没能如期向承包商提交合同条件约定的施工条件，承包商可以提出窝工费用索赔、工期索赔。
（2）提交图纸不及时，下达错误的图纸或指令造成返工、超出合同规定干预承包商的施工过程等。
（3）业主拖延支付材料和设备款。此时承包商不仅要求支付应得款项，而且还有权索赔利息，因为业主对应支付款的拖延将影响到承包商的资金运转。
（4）提前使用部分永久工程引起的损失。工程实践中经常会出现业主从经济效益等方面将部分单项工程提前使用。如果对提前使用后产生的不良后果考虑不周，将会引起承包商提出索赔。
4.2 合同文件引起的索赔
合同文件包括的范围很广，包括合同条件、技术规范和工程量清单等。
（1）合同文件的组成问题引起索赔。合同是在投标后通过双方协商修改最后确定的，如果修改时已将投标前后承包商与业主或招标委员会的来往函件澄清后写入合同补遗文件并签字，就应当说明合同正式签字以前的各种来往文件均不再有效。如果忽略了这个声明，当信件内容与合同内容发生矛盾时，就容易引起双方争执而导致索赔。再如，双方签字的合同协议书中表明业主已经接受了承包商的投标书中某处附有说明的条件，这些说明就可能被视为索赔的依据。
（2）合同缺陷。合同缺陷表现为合同文件不严谨甚至矛盾，以及合同中的遗漏或错误。
这不仅包括商务条款中的缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。
4.3 设计图纸或工作量清单中的错误引起索