安陆市农村饮水安全工程是在2001年实施农村人畜饮水解困工程的基础上，于2005年在全市全面展开的。根据党中央、国务院的统一部署，水利部把解决全国农村饮水不安全问题作为当前水利工作的第一要务，不断加大领导力度和资金投入。安陆市委市政府按照上级统一部署，紧紧围绕“建得成、用得起、管得好、长受益”的原则，重点向边远缺水地区倾斜、向社会主义新农村建设示范村倾斜。

几年来，全市农村饮水安全工程建设取得了显著成绩，2005年至今，全市累积完成投资1841万元，其中中央财政资金824万元，省级财政资金363万元，地方财政投劳投资654万元，已解决9个乡镇办事处4.86万人饮水不安全问题。2009年改变以往分散建小水厂的做法，采取集中连片建大水厂、建中心水厂的办法，计划投资2084万元，建设巡店八里和孛畈清水河两处中心水厂，解决5万人的饮水不安全问题，截至八月底，已完成建设总投资890万元，其中中央财政资金630万元，省财政资金40万元，地方财政配套资金及投劳折资220万元，完成全部工程形象进度的43%。从近几年的建设情况来看，农村饮水安全工程由于惠及到广大农村人民群众，尤其是干旱缺水地区和饮用水源不达标地区，广大人民群众急切盼望农村饮水安全工程早日实施，尽快用上方便卫生的自来水。但是由于这项工程建设涉及面广，各地情况千差万别，基层干部群众的思想认识不统一，加上地方财力有限等等因素，当前该市农村饮水安全工程在建设中还存在着一些不容回避和急待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

一是少数乡镇基层干部建设积极性不高。思想是行动的先导，思路决定出路。农村饮水安全工程虽然是一项民心工程、德政工程，但根据国家政策规定，除了中央和省财政给予资金扶持外，还需要受益区农户筹资投劳，工程建设涉及到土地占用，管网铺设，供电设施等等这些工作，都需要有关部门特别是涉及到的乡镇办事处人民政府大力支持，需要做大量的宣传协调工作，少数基层干部甚至有些领导干部由于思想上没有引起高度重视，没有“为官一任，造福一方”的工作态度，不能做到权为民所用、情为民所系、利为民所某，片面追求形象工程、政绩工程，在工作中抱着见好处就上、见困难就让的思想观念，对涉及到千家万户切身利益的农村饮水安全工程建设积极性不高，认为这项工作只是水利部门一个单位的事情，工作不推就不动，有时甚至推了也不动，这是导致当前全市农村饮水安全工程建设进度不快、效果不理想的主要原因。

二是部分受益农户用水积极性不高。安陆市地形以丘陵岗地为主，兼有低山平原，地势南低北高，境内有小型水库156座，以及数以万计的塘堰河坝，府、漳河两大河流贯穿全境，地表水、地下水资源较为丰富，上世纪90年代以前广大农村居民生产生活以地表水为主，随着生活水平的不断提高和环境的日益恶