施工组织设计和工程造价是水利水电工程设计文件的重要组成部分, 是考核工程经济合理性的重要依据。每一建设工程都要在保证质量的前提下, 对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析, 从中选出最能合理利用人力、物力和财力资源的方案, 从而降低工程造价。

1 施工组织设计与工程造价是相对独立的

(1)水利水电工程施工组织设计是工程设计文件的重要组成部分, 是指导拟建工程项目进行施工准备和施工技术的文件, 是探讨施工科学管理, 缩短建设周期的独立学科和工程项目建设前的总体战略布置。水利水电工程项目工程量大、结构复杂、施工质量要求高, 建设项目多处荒山峡谷, 交通困难, 同时受气象、水文、地形、地质等自然条件制约。确定合理的施工顺序和总进度；选择适当的施工方法、施工工艺和相应的施工设备；选定原材料和半成品的产地、规格和数量确定施工总布置；估算所需劳动力资源；对工程项目在人力、物力、时间、空间、技术和组织上达到全面合理的安排, 是施工组织设计的主要内容。

(2)工程造价有两层含义：建设项目的建设成本, 即完成一个建设项目所需费用的总和, 包括建筑工程费、安装工程费、设备费, 以及其他相关必要的费用；建设项目中承发包工程的承发包价格。工程造价管理不仅指概预算的编制, 也不仅指投资管理, 而是指项目从可行性研究阶段工程的预测开始、工程造价预控、经济合理性论证、承发包价格的确定、建设期间资金运用管理到工程实际造价的确定和经济后评价为止整个建设过程的工程造价管理。编制投资估算、项目经济评价、工程造价的预控、编制概算、标底和报价、编制修正概算和施工图预算、工程实施阶段的工程造价管理、竣工决算和项目经济后评价是工程造价的主要内容。

2 施工组织设计与工程造价相互作用、相互影响

2.1 施工组织设计是工程造价的基础和依据

工程概预算与施工组织设计是相互配套的, 对于同一单位工程采用不同施工方法, 在定额中就有不同的人、材、机械消耗量与之相对应, 从而得出相应的工程造价。对于水利水电工程造价无论是基础单价确定, 还是工程项目单价的分析, 依据都是施工组织设计。

如：基坑一般石方开挖根据场地条件, 采用打孔、爆破、出渣(运输500m)的不同方法, 可组成很多方案。每种施工方案, 从工程造价角度看, 都惟一对应着一个子项单价,并且必有一个最经济的。这就需要由施工组织来确定哪种施工方案比较经济合理, 并要结合施工企业的机械设备装备情况,以提高机械的效率为目的, 选用最优的方案。4种施工方案单价对比见表1。

2.2 工程造价对施工组织设计的反作用

施工组织设计选定的最优施工方案在技术上是先进的,但同时必须经济上是合理的。要确定和衡量各施工方案的经济合理性,