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摘要：近年来河道砂石盗采行为较为猖獗, 对大气环境、生态环境都造成了很大影响, 特别是河道防汛设施遭到毁灭性破坏, 存在严重的安全隐患。对北京市通州区近年来在禁止潮白河河道采砂工作上采取的具体措施及取得的成效进行了阐述, 并对河道禁采的工作方法, 特别是作为政策不统一的、跨行政区域的边界河道禁采工作措施进行了探讨。

 

关键词：潮白河 砂石禁采 实践探讨

 

中图分类号tv8 文献标志码b 文章编号1673- 4637 ( 2007) 06- 0054- 03

 

潮白河, 是海河水系四大河流之一, 是北京东部一条边界河。潮白河上源为两大支流, 即东为潮河、西为白河, 两河于密云县城西南的河槽村西北相汇,以下河道始称潮白河。潮白河流经密云、怀柔、顺义,于通州东北部港北村进入通州境界, 沿通州于三河市、大厂回族自治县和香河县边界向南流, 在西集镇大沙务村出通州区境界, 后经河北省香河县、天津宝坻县, 在天津市北塘入海。全长约200 km, 流域面积约1.94 万km2。其中通州区境内河道为41.7 km, 堤防长度为36.6 km,河床均宽350m, 河底均宽200m, 流域面积69.6 km2,流经宋庄、潞城、甘棠和西集地区, 有村庄117 个,防洪除涝面积1.43 万hm2。

 

潮白河是北京东部最大的一条河流, 同时也是北京与河北省三河市、大厂县、香河县的界河, 其中通州区界内潮白河与三河市接壤近20 km, 与大厂县接壤15 km。历史上潮白河水源丰沛, 两岸植被丰富、森林茂密、景色优美, 是流经通州区的主要河流, 更是该区国民经济和社会发展的重要保障, 它不仅承担着全区的防洪、灌溉、水土保持、水资源供给任务, 而且是该区“北京新城区”建设的重要城市内河和景观河道。

 

1 潮白河通州段河道砂石开采的沿革变化

 

自20 世纪80 年代以来, 由于平均降水量减少,沿河省市用水量加大, 造成潮白河20 多a 来一直断流, 河床、滩地大面积裸露。90 年代后期, 由于两岸基础设施、生活设施建设急剧增加, 建材市场需求加大, 潮白河两岸相继出现了一些开采河道砂石的企业和采砂点。

 

2002 年5 月, 北京市人民政府根据奥运会环境建设的需要, 在全市范围内禁止在河道内外开采砂石。同时在2003 年初, 三河市政府也相继出台政策, 禁止在河道内采砂。由于沿河两岸采取相同的政策, 通州区水资源局与三河市水利局执法人员密切协作、联合执法, 仅用2 个多月时间就取缔了沿河两岸数10 家采砂企业, 使潮白河恢复了往日的宁静。

 

2004 年以后, 三河市对河道禁采政策做出调整,将上游至下游采砂权分段拍卖。由于河道内砂石量有限, 在经过一段时间的开采后, 已不能满足采砂者的需求, 部分采砂户开始白天在河北开采, 晚上到北京界内盗采。由于通州区水务执法人员不能越界执法,盗采局面长期得不到有效控制, 同时引起了通州区界内沿河盗采河道砂石行为的死灰复燃。经过仅2 a 的无序偷挖、盗采, 致使该区潮白河盗采河段沿河的子堤、丁坝、防浪墙等防汛设施遭到严重破坏; 滩地、植被、林地被毁坏, 生态环境恶化; 更为严重的是由于通州城区的20 多组自来水水源井群沿潮白河分布, 而长期超采致使潮白河白庙橡胶坝下游河内地下水大面积裸露, 部分生活污水未经处理直接排入河道与裸露的地下水混合, 直接威胁到通州城区的供水安全。大肆盗采, 致使河道、滩地、护岸、子堤、主河槽及河道植被遭到严重破坏, 直接威胁到通州区的防汛及城市供水安全, 破坏了生态环境, 影响了新城区建设的整体形象, 沿河群众反映强烈。

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