一、漳河水库水文特征和水资源利用基本情况

漳河水库位于鄂中丘陵区，为鄂西北山区与江汉平原的交汇地带，系建坝拦截漳河及其支流而成的一座人工水库，流域面积2980平方公里（其中坝址以上控制流域面积2212平方公里），总库容20.35亿立方米。水库包括库区和灌区两部分，库区正常高水位面积104平方公里，灌区自然面积5542.93平方公里。漳河水库属亚热带季风气候，日照充足，水源主要靠降雨，年平均降水量985.1毫米，年际丰枯不均，年来水量最大16.42亿立方米，最小2.89亿立方米，平均8.0354亿立方米，比设计年来水8.91亿立方米少9.8%。从水资源普查和分析的情况看，相对于最大的用水目的地荆门市，漳河水库水源主要是拦截过境客水，且近3年平均降水量只有821.8毫米，近3年平均来水量7.3622亿立方米，均低于多年平均值，用水形势不容乐观。

漳河水库自1964年投入运行以来，累计向灌区提供农业、工业及城镇生活、发电用水250.12亿立方米，其中农业用水量163.48亿立方米，城镇工业及生活用水17.24亿立方米，发电用水69.6亿立方米。

农业用水总体上呈递减趋势，其变化分为三个阶段：第一阶段为1963年到1980年，年均灌水量为5.33亿立方米；第二阶段为从1980年漳河灌区率先在全国实行“按田配水，计量收费”等管理办法开始，到2001年止，年均灌水量为2.09亿立方米；第三阶段为从2002年开始试行农村税费改革至今，年均灌水量为1.05亿立方米。

城镇工业和生活用水随着国民经济的发展和库区、灌区人口的不断增长呈现逐年增长的趋势，由70年代初年供水量0.10亿立方米左右增加到目前的年供水量约1亿立方米。

二、漳河工程管理局水资源管理与保护工作取得的主要进展

近几年来，作为漳河水库的管理单位，漳河工程管理局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会建设，坚持依法管水，科学管水，坚持体制改革，制度创新，在水资源管理与保护等方面取得了明显成效。

（一）水资源基础工作得到加强

一是以科学发展观为指导，编制了《湖北省漳河工程管理局“十一五”发展规划》，明确了今后一段时期，漳河水库水资源规划、管理、配置、利用和保护的工作目标、工作思路和方法措施。

二是加大了灌区续建配套与节水改造工程建设，以及开展末级渠系改造试点项目建设，为水资源的科学管理和节约利用奠定了工程基础。

三是水资源评价、监测工作有较大改善，基础数据更加准确、规范，管理手段更加科学完备。2006年9月，漳河工程管理局启动了为期两年的漳河流域水资源调查评价专项工作，分面细致地进行了水资源及其开发利用的调查评价工作，及时提出准确、真实、权威的水资源数量、质量、可利用量，摸清流域水资源的家底，找准水资源开发利用中出现的问题，提出解决的方案。此项目的实施和完成，将为漳河水库水资源的合理开发、高效利用、有效节约、积极保护和综合治理提供科学依据和基础支撑。

（二）水资源管理不断深化

一是加强了漳河水库水资源的统一管理，强化了总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，统筹协调工农业生产、生活和生态用水，实行计划用水、合同供水、定额管理，超定额用水实行了累进加价管理。

二是大力推行了农民用水者协会试点，促进了灌区管理体制、运行机制的改革。

三是积极推动水价改革，推行了两部制水价改革试点，探索用经济手段管水和节水。

四是严格执行取水许可制度和水资源费征收管理办法。严格贯彻执行国务院460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》，对在库区和干渠取水的单位和个人，实行取水许可管理，并按要求由省水利厅办理取水许可审批手续，颁发取水许可证。同时，按照国家、省、市有关法规、政策及层级管理的要求，积极配合省水利厅对取用水单位和个人征收水资源费，从而提高用水户的节水意识。

（三）水资源保护取得进展

一是积极开展了水法规宣传工作，提高了库区和灌区群众的守法和环保意识。

二是加大了水政监察执法力度，维护良好的水事秩序。通过加强日常巡查、开展专项执法、查处违章事件等多项措施，制止、查处了水库工程管理范围内的违章占地、滥砍乱伐、乱排乱倒、投肥养殖等违反水法规的行为，有效地制止了侵害水利工程权益和污染水库水体现象的发生。

三是按照饮用水水源保护区的管理要求，严格加强对沿库排污口的管理，禁止新增排污口。对老排污口采取加强监管、限期治理、总量控制、达标排放的管理方法。

四是严格自律，加强了对局自有生产和建设项目的监管和控制。调整了招商引资的思路，坚决不引进有可能造成水库污染的项目；在旅游资源开发中坚决把环境保护做为先决条件；定期对水产养殖区域水质进行抽样检测，坚决杜绝水产养殖对水质的污染；拆除或迁移了距离取水口较近的网箱；对局机关及下属单位生活污水进行了整治，全部实现达标排放；严格控制旅游船只和渔船数量，集中管理和处理回收垃圾及油污，防止船舶污染。

五是争取地方政府的支持，配合职能部门开展专项整治工作。漳河工程管理局多次向地方政府部门反映情况，呼吁高度重视并加强漳河水源环境保护工作，先后报送了《漳河水库沿岸污染源情况调查》、《关于要求立即制止漳河水库村民筑坝拦汊和滥砍乱伐林木破坏植被等行为的请示》、《关于要求坚决制止乱砍滥伐漳河水库库区植被林木的函》、《关于报送加强漳河水源保护的若干意见的报告》、《关于进一步加强和改进漳河水库水源环境保护的几点建议》等报告，引起了各级政府及其职能部门的高度重视，并采取了果断的措施。如从2004年起，荆门市人民政府组织开了漳河水源环境保护专项整治工作，集中整治工业污染、生活污染、养殖污染、煤矿污染、建设污染、乱砍滥伐、违章建设等，漳河工程管理局大力配合，积极参与了相应的整治工作。

六是构建水政监察社会监管网络体系，推动社会公众参与管理。针对漳河水库水域广、库汉多、沿库村民多的特点，局拓展了水政监察和水资源保护工作思路，提出了“依靠村民组织、提高自律意识、推动公众参与、共建和谐库区”的工作方针，先后在库区8个村组开展构建水政监察社会监管网络试点工作，与村民委员会签定协管协议，聘请村民为义务协管员，紧紧依靠基层村民组织和沿库群众共同参与管理，提升了水政监察和水资源保护工作的效力，形成了共建文明和谐、秩序良好库区的局面。

七是组织开展了综合执法和专项整治。漳河工程管理局相关部门多次组织联合执法，又多次与地方林业、国土、环保、水利等部门联合开展综合执法，有效地提升了水行政执法的效力和效果。此外，还组织了开展了渔船污染治理，投肥养殖整治、拆除违章建筑等多项整治活动，取得了明显效果。

此外,漳河工程管理局还积极争取国家和社会的资金的投入,努力改善漳河水库水源环境。其一是每年水资源费返还部分基本上全部用于水资源管理与保护工作；其二是逐年投入资金增加库区植被覆盖率；其三是争取省级环保专项资金。例如：今年5月份，漳河工程管理局聘请专业机构，做出了“荆门市饮水水源地漳河水库李集群岛生态修复项