摘要：结合2006 年北京市北运河洪水管理预案, 分析北运河在洪水开发、利用、管理中存在的主要问题, 强调北运河流域洪水管理是给洪水以出路、适度承担风险、加强非工程措施建设, 充分利用雨洪水资源。

关键词：洪水管理水资源北运河

中图分类号：tv877 文献标识码：a 文章编号：1673- 4637( 2007) 01- 0040 - 03

1 北运河洪水管理现状

1.1 北运河概况

北运河发源于北京市境内燕山南麓, 自西北向东南流经昌平、海淀、顺义、朝阳、通州区出境, 经过河北、天津市入海河, 总流域面积6 166 km2。北京境内北运河干流总长90.3 km, 流域面积4 293km2, 北运河干流分为2 段, 上游东沙河、北沙河、南沙河3条主要支流, 在沙河镇汇聚成干流, 沙河闸至通州北关拦河闸之间河段称温榆河, 北关拦河闸以下河段称北运河。

1.2 工程概况

北运河主河道上有沙河闸、尚信橡胶坝、马坊橡胶坝、曹碾橡胶坝、土沟橡胶坝、鲁疃闸、辛堡闸、苇沟闸、北关拦河闸、潞湾橡胶坝、榆林庄闸、扬洼闸等。由于各个工程运用情况不同, 2006 年确定参与洪水管理的工程见表1。

1.3 非工程措施

流域内水库设有水文测报系统,建立了防汛专用通信系统, 制定了可靠的洪水调度方案等; 根据河道及各建筑物防洪要求的不同, 制定了相应的防洪调度方案, 对重要堤段设置了水雨情观测网点, 水文站与防汛指挥部门之间建立了有线与无线2 套通信系统。2006 年制定了北运河防洪应急预案, 沿河以城镇为主体, 乡村以村组为主体, 在治安、撤离线路、安全、生活、防火、防疫等方面均作了具体的部署与安排。

2 2006 年北运河洪水管理工程的调度措施[1]

北关枢纽以及上游的翻板闸、橡胶坝, 入汛后原则上以分洪排涝为主, 不再蓄水灌溉, 按照洪水管理工程的调度指标进行汛期管理。

(1) 上游无大雨、无洪水发生时, 根据支流来量,按照洪水管理工程的控制水位适当蓄水。

(2) 当上游有大雨, 温榆河发生小型洪水( 10 a一遇以下) 时, 各闸坝泄洪时要考虑拦蓄雨洪, 在洪水高峰过后, 按照调度指标拦蓄尾水。北关枢纽在蓄水位超过18.5 m 时, 开启分洪闸向潮白河分洪至水位18.5 m; 由所在区县管辖的橡胶坝工程, 须按照本预案中的工程调度指标进行调度, 在水位超过控制水位时, 瘪坝泄洪, 直至达到规定水位; 鲁疃、辛堡、苇沟3 座翻板闸, 水位过高时会自动翻倒, 可待洪水过后拉起闸门拦蓄雨洪尾水至规定水位。

(3) 上游温榆河白各庄湖。温榆河上的尚信橡胶坝蓄水后, 温榆河河水可以通过地下渗水的方式以及右堤一排干( 管涵) 自流的方式为白各庄湖补水,最大可为白各庄湖补水300 万m3 以上。

3 北运河洪水管理存在的问题

(1) 沿河拦河控制建筑物隶属于当地水务部门,不能实时统一洪水调度方案。由于北运河在北京市境内流经昌平、海淀、顺义、朝阳、通州区, 沿河许多河段与拦河控制建筑物隶属于当地水务部门管理, 如沙河闸、尚信橡胶坝、马坊橡胶坝和土沟橡胶坝由昌平区防汛抗旱分指挥部办公室负责调度; 兴各庄、于辛庄和潞湾橡胶坝由通州区防汛抗旱分指挥部办公室负责调度, 北运河管理处只是负责部分河段与鲁疃、苇沟和辛堡闸3 座翻板闸、曹碾橡胶坝、北关分洪枢纽洪水管理。当实际洪水出现时, 需要全流域统一洪水调度意见, 影响实时防洪调度决策。

(2) 沿河拦河控制建筑物老化严重, 病险闸急需除险加固, 加大了防洪压力。北运河现有的3 座翻板闸( 上游温榆河的鲁疃、苇沟和辛堡闸) 、曹碾橡胶坝均老化严重, 北关分洪枢纽为三类病险闸, 不能达到设计能力。一旦遇有特殊天气, 河道水量过大使得翻板闸自行翻倒, 会产生洪水叠加的问题, 而北关闸下游的榆林庄闸、杨洼闸( 隶属通州水务部门管理) 现均为病险闸, 且榆林庄闸、杨洼闸敞闸度汛, 致使河道滞蓄洪水能力丧失, 增大对北关闸的防洪压力, 也危及下游河北、天津人民的生命财产安全。

(3) 洪水管