摘 要： 通过对婺源全县小水电资源与开发、发供电建设改造历史与现状的调查分析，提出了在“两改一同价”后小水电彻底丧失自供区的窘况下如何做强做大全县小水电产业的思考与途径。

关键词：小水电；资源；开发；网改；网前供电；产业链

1 水电资源与开发概况

1．1 水电资源蕴藏量

婺源地处赣、浙、皖三省交界，是一个具有江南特色的山区县。全县总面积2947km2，人口33万。我县雨量充沛，气候温和，全县多年平均年降雨量1981mm。境内山峦叠嶂，溪流纵横，近100 km2或100km2以上的河流有10条，且西南有乐安河注入鄱阳湖，东北山峦发源钱塘江，水力资源十分丰富，多年平均年径流总量32亿m3，理论蕴藏量15.6万kw，技术可开发量9.4万kw。小水电是与全县旅游、林业和茶叶并列的四大资源优势之一。全县水系河流特性和水力资源蕴藏量分布分别详见表1-1、表1-2。

2．2 水电资源开发状况

婺源县自1958年兴建第一座水电站——清华水电站以来，经过全县人民40多年的自力更生、艰苦奋斗，到2007年12月为止，全县已建成装机100kw以上小型水电站37座、100kw以下小型水电站1座，全县装机97台套总容量50.65mw，占可开发的量的53.88％，多年平均年发电量1.45亿kwh，用电1.63亿kwh，农户通电率达99.58%，为全国第一批农村初级电气化达标县、全国“十一五”水电农村电气化建设县和第二批实施小水电代燃料生态工程的地区。

2 农村电网现有规模

婺源电网位于国家电网的赣东北网受电末端,由源头(中心变)、香田、城南、中云、立新、太白、江湾、清华8个地区供电所（电网）组成，通过二回110kv线路同2200kv的德兴变相接，为一双回路多电源县级供电网络。110kv中心变电站1座，35kv变电站7座线路，如表2-1所示。线路总长3513.5km，其中110kv线路3条长97.31km，35kv线路14条长164.894 km；10kv线路41条长1685.9425 km，400v线路1654.4 km。

3电力需求

3．1 电力发展规划与农村电气化的要求

根据婺源县经济社会发展规划和农村电气化的要求，采用时间序列法、平均增长法，电力弹性系数法，人均用电水平法进行用电需求预测，到2010年全县电力最大负荷需7.17万kw，年用电量相应为2.82亿kwh，人均年用电量825kwh，“十一五”期间电力将增长12.64%；同时，到2020年全县电力最大负荷需求24.8万kw，年用电量亦需10.69亿kwh，人均年用电量3019kwh，其间电力将增长13.16%。

3．2 电力需求的实际增长的缓慢

根据国家水利部农村电气化要求，人均装机500kw，人均年发、用电量500 kwh，而全县目前装机4.7万kw，人均装机420kw；2005年全发电量7044万kwh（枯水年缺水，人均年仅发210 kwh；2005全县最大负荷44390kw（8月份）、全县总用电量1.45亿kwh,人均年用电432 kwh,均未真正达到农村电气化县之标准。由于许多厂矿改制停产，生产用电一直徘徊不前，增长十分缓慢，甚至一度曾出现下降趋势；而农村由于农民增收困难和观念所限，广大村民的用电水平还很能低，每户每年用电多在20～30 kwh之间，而发达国家农村居民每年人均用电已为2000～20000kwh，同时，规划电力增长高速与实际增长缓慢、城乡间增长不平均衡之矛盾（其实也正是网改不成功之症结所在）也规定我国的农村电气化建设任重道远，我县农村电气化更是万里长征才走完第一步，今后大有文章可做。

3 小水电产业现状分析

4．1 水电站产权分析与遗撼

全县38座电站除极少数外，均进行了产权转让，企业性质为私人合伙或私有股份制。而没有被改制的有的是存在着较严重病险，急需除险加固，如钟吕电站；有的是拖欠银行贷款太多，以至于出售款将全让银行拿走而没任何剩余进而使出让电站失去了实际意义，如长滩电站等，当然也有电站没有负债且收益不错，每年能上交乡、村许多利润很是令人爱不释手，如障山电站和沱川电站。

广大电站的私有化，虽然在很大程度上优化了资源配置，提高了经济效益，但在（私有）利益最大化的驱使下，防洪抗旱等公共利益各业主们却很少考虑或考虑得很不够，尤其是一些有较大（中型）水库（水库业主并没买）的电站，如长莘公司的港口一级站等，水库及公共安全保障（当然最终也包括电站本身）在很大程度存在着威胁，这样一来，县府及相关县领导无形中增大了责任与担忧，有人戏称水利局（防汛办）逐渐成了防洪抢险无限责任公司了。

4．2 电网网改后产权的变化与无奈

自上世纪末始全国开展了轰轰烈烈的农网改造工程，我县也紧跟了形势，率先于1999年7月8日由县府出面与省电力公司正式签订协议，对婺源县供电企业实行股份制改造，并随即挂牌成立了婺源县供电有限责任公司，由间赣东北供电局直管。协议商定该公司注册资本金1800万元，省公司占60%的股权，我县占40%股权。省公司以拟在婺源县农网改造所需投资（实际上绝大部分为贷款）及在我县境内的部分设施出资，婺源县则以境内原供电企业生产经营性净资产出资。原各乡（镇）电管站的资产，用户的专用变压器及线路，国家明文规定需淘汰或报废的供电设备、非生产性设施以及土地使用权不作为股东出资。

至此，发供用一体、结构合理、功能齐全、设备尚好且与大网相联的婺源电网（110kv中心变电站1座，35kv变电站6座，110kv线路63.2km，35kv线路147.3km；10kv线路1527.5km，0.4kv线路1796.8km）顷刻间易了主人，我县这一宠大的小水电资产严重发生了流失，它不仅使婺源县丧失该企业全额获利权，而且也彻底地丧失我县对供电市场占有与调控权，譬如现在新建小电代燃料生态电站，县府欲优惠农民实行输供电量年内互抵也只得望“网”兴叹，无能为力。

从农改投入8624万元（第一期5841万元，第二期2783万元）来看，婺源县原先的供电资产即便是净资产（且不算我县拥有100%供电市场占有率这一无形资产）显然绝非是0.4个1800万元，否则就是（猪）耳朵大于猪头了，720万元资产改造要花十余倍其造价（8624万元）岂不是滑天下之大稽（其实仅源头变电站甚至其土地就不止720万元这个价，因其地处城中黄金地段）？因此人们可以不去管它是经多少权威机构进行的核资与评估,因为农改前我县电网已很