在水利工程建设中，投资控制贯穿于项目全过程，如何有效进行工程投资管理，并在保证工程质量的前提下降低投资，是项目投资者非常关注的问题。水利工程的施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品及设备等变成实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，又是资金投放量最大、最集中，合同利益冲突最多的阶段，因此，施工阶段的投资控制是项目投资控制的一个重要组成部分。要想做好施工阶段的投资控制与管理，既要全面又要有所侧重，要注意以下几点。

1．落实好建设监理制

目前，建设监理制已在水利工程建设中得到全面落实，但个别工程没有执行好这一制度，这主要是由于项目投资人对工程进行过多的干预，监理人得不到尊重，从而严重影响了监理人正常权利的行使，挫伤了监理人的工作积极性。对控制工程投资和工程质量留下了隐患。

监理是专门的知识密集型管理机构，它拥有专业的项目质量、进度、投资和安全控制管理人才，并能行之有效地管理工程合同，协调各方关系，因此，作为项目投资人一定要很好地执行建设监理制，充分信任和尊重监理人，并积极支持监理人的工作，只有这样，监理人才能充分发挥专业管理技能，从而控制和管理好工程投资。

2．注重施工组织设计的经济合理性

施工组织设计是用于指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，同时也是指导工程施工的纲领性文件，它的基本内容有：工程概况和施工条件分析，主要部分的施工方案，施工进度计划及施工平面图等。其中施工方案中施工机械的选择，主体结构施工工艺的确定等，都会直接影响工程投资的变化，因此，在保证工程质量和进度的前提下，优选施工方案是控制和降低工程投资的重要措施。

这里所讲的施工组织设计并非投标书中的施工组织设计，而是指施工单位中标后在对工程更加了解的基础上于工程开工前组织编写