落实科学发展观，推动中国特色社会主义事业又好又快发展，是党在新时期的根本指导思想。结合对科学发展观的学习，联系黄河河口治理工作实际，笔者认为，以科学发展观的理念指导黄河河口的治理开发工作，实现“维持黄河健康生命”的宏伟目标，首先要从观念上实现三个转变。

在指导思想上，要从单纯的防洪保安全向服务区域经济社会持续发展转变。

过去的治理，往往只是从防御洪水的角度出发，单纯为防洪而防洪。今后的河口治理，应在确保防洪安全的前提下，综合考虑河口地区经济社会发展的需要，为河口地区经济社会可持续发展服务。我们应按照可持续发展的观点，全面、系统、深入地研究河口治理与黄河下游防洪安全、河口地区经济社会发展、生态环境保护等方面的互动关系、结构性问题以及内在机制，根据黄河治理开发的总体部署及黄河河口地区人口、资源、环境和经济社会协调发展的客观需要，提出河口综合治理的基本思路、总体布局和治理目标，制定黄河河口综合治理规划。

在具体措施上，应从防御洪水向管理洪水转变，充分利用黄河水沙资源，为区域经济社会发展服务。加强水量统一调度管理，做好黄河水资源的开发利用文章，在分析预测河口地区、浅海海域生态环境需水量和生活、生产需水量的基础上，充分考虑水资源的承载能力，合理配置水资源，维持和改善河口地区自然生态；继续实施挖河固堤，在减少河道淤积的同时，利用黄河泥沙改造盐碱涝洼地，提高土