一、当前电力状况

截止2006年底，全国发电装机容量达到6.2亿千瓦，同比增长20.3%。其中，水电达到1.28亿千瓦，约占总容量20.67%；火电达到4.84亿千瓦，约占总容量77.82%。

从电力生产情况看，全国发电量达到28344亿千瓦时，同比增长13.5%。其中，水电发电量4167亿千瓦时，约占全部发电量14.70%；火电发电量23573亿千瓦时，约占全部发电量83.17%。 2006年全社会用电量达到28248亿千瓦时，同比增长14.0%，增幅比2005年上升0.4个百分点。

随着大批电源项目的相继建成投产，电力供需形势进一步缓和，发电设备利用小时数较2005年大幅回落。其中，水电设备利用小时数为3434小时；火电设备利用小时数为5633小时。

2006年全国煤炭产量21.9亿吨，发电用煤占煤炭产量比例49.7%。煤耗为366克/千瓦时。

二、中小水电的作用和地位

中小水电是绿色的可再生能源，生态效益明显，它以多、小、灵的特点遍布于全国１／２的地域、1/3的县（市）。特别是中西部地区、老少边穷地区，有了中小水电的带动，社会经济发展和人民生活都发生了很大变化。据统计，中小水电丰富的地方，特别是农村水电初级电气化达标的县（市），基本实现了国内生产总值、财政收入、农民纯收入、年人均用电量５年翻一番、10年翻两番的目标。中小水电的发展，已成为贫困山区、少数民族地区、革命老区经济发展的重要支柱、地方财政收入的重要来源、农民增收的有效手段，是农民脱贫致富奔小康的重要途径，是实现农业和农村现代化的重要条件。实践也证明，发展中小水电的政策是正确的。中小水电既是水利工作的重要组成部分，也是电力工业的必要补充，既是农村能源工程，又是农村、农业基础设施工程和扶贫开发性工程，也是生态建设工程。

三、目前中小水电管理存在的问题

1、管理主体含糊、政策不配套

水电建设管理的职能既然从水行政主管部门划出，而又规定水行政主管部门负责行业指导，没有管理哪来的指导？谁是真正的管理指导者？不清！中小水电有其特别的优点，国家鼓励大力发展中小水电，对中小水电制定了一系列行之有效的方针和优惠政策，如“中小水电要有自己的供电区”。但电力体制改革后，发、供分开，农网改造又要求中小水电原有的供电区硬性无偿划拨给电力公司，实行一县一公司的统一经营管理，何来自己的供区？农业银行又对单机容量１万ｋＷ以下的小水电不予贷款支持，小水电四处碰壁，寸步难行。

2、难以行使有效的行业管理

在水电站建设管理方面，由于实行股份制开发，多元化投资办电。股份制经营管理，资产属股东所有。在建设方面，由于缺少电站建设和长期运行的经验，在建设过程中往往会有投资过度和投资不足的现象（例如：变压器与发电机匹配不合理导致过多的投资；节约工程投资导致水头不能充分利用带来的效益损失等等），给今后电站安全运行常常带来隐患。在水电站运行管理方面，统计结果反映不了客观真实，缺少有效的运行分析。渴望生产、注重营销、缺少管理是中小水电站经营管理的特点。

3、电力市场中的弱势群体

中小水电站大多调节性能差，受季节影响大，然而电力产品的特殊性就决定了中小水电站在电力市场中的地位。主要体现在中小水电站的上网电价方面。电站依据有关规定和政策，按保本微利、维持正常生产的原则测算出应得的上网电价，上报物价部门审批，但阻力重重，要么受电网制约，要么限量上网，甚至零报酬上网，常常需要政府出面交涉调解。

四、加强中小水电管理的对策

1、成立协会

针对目前中小水电管理存在的问题，借鉴国内现有有关协会的管理经验，如消费者协会、个体劳动者协会等。要想把中小水