摘要：2007年6月3日凌晨5时34分，宁洱县境内发生6.4级强烈地震，此次地震由于震源浅、震级高，震中位于宁洱镇县城老城区，造成损失巨大，全县有18.6万人不同程度受灾，房屋倒塌5.43万间，直接经济损失25亿元。由于地震造成损失巨大，恢复重建工作任务较为艰巨。根据县委政府的统一安排测算、规划，农村受灾民房恢复重建需要投入大量资金支持。重建资金主要来源于三个渠道：一是农户自筹、二是政府补助，三是银行信贷支持。县委政府要求信用社给予大力支持，作为农村金融主力军的农村信用社在自己同样受灾的情况下，积极配合县委政府做好恢复重建工作，是义不容辞的责任。由于恢复重建工作涉及点多面广，进行信贷支持潜在较大风险，将会给我社在今后加强信贷管理、防范风险方面带来很大的困难。那么如何规避贷款风险是摆在我们面前的一个严峻课题。

关键词：金融扶持  和谐社会  合作共赢

为有效解决农户贷款供求和信贷风险的矛盾，我们通过6个多月来的理论探索和工作实践，总结出了一套即能积极支持恢复重建又能有效防范贷款风险行之有效的管理办法，走出了一条宁洱信用社灾后民房恢复重建独特之路。在工作实践中做到“六个到位”：一是组织领导到位，二是落实上级指示精神到位，三是与当地党委政府协调配合到位，四是工作措施落实到位，五是考核激励机制到位，六是风险防范措施到位。

一、恢复重建工作实践

（一）成立领导机构，确保组织到位。

首先及时启动了应急处置方案，安排部署了处置措施：一是加强安全保卫工作，增加各营业网点值班人员，确保信用社资金安全。二是由工会负责对受灾较重的职工及家属进行妥善安排（包括搭建帐篷、安排职工生活等）。三是及时向上级主管部门、县委政府和民政救灾部门报告受灾损失情况。四是在省联社科技结算部门的帮助下，及时排除网络故障，恢复业务网络。五是改善网点服务质量，取消双休日，在抗震救灾期间各营业网点每天坚持正常对外营业，确保救灾款的及时汇划。

其次县联社及时成立“抗震救灾恢复重建金融服务工作领导小组”，负责全县信用社抗震救灾恢复重建金融服务具体工作的指导、督促检查，并对班子成员进行分工，责任落实到位。

三是改进工作作风，改善金融服务。基层信用社、部切实改善各网点服务质量，为广大灾区群众提供方便、快捷的存取款、贷款、结算服务。在抗震救灾期间领导、职工无特殊情况不得请假，不得擅自离开工作岗位，并取消节假日，坚持每天正常对外营业。

（二）落实上级指示精神到位

讲政治、顾大局，将抗震救灾、恢复重建作为当前首要任务来抓。全县信用社广大干部职工情系“三农”，急农户所急、想农户所想，站在讲政治、顾大局的高度，认真学习贯彻省联社进一步做好地震灾区抗震救灾恢复重建金融服务工作指示精神，将抗震救灾恢复重建金融服务工作作为当前首要任务来抓，采取行之有效措施，切实做好各项金融服务。积极筹措资金，全力配合县委政府支持抗震救灾工作及恢复重建工作，使广大受灾群众早日恢复正常生产生活。

及时做好“六个一”工作。按照省联社领导指示做好“六个一”工作（即：一幅布标、一个报告、一笔资金、一个通知、一个办法、一笔贷款），农村信用社及时组织落实：一是在基层信用社营业网点显眼位置挂立“情系灾区人民  做好金融服务工作”的布标；二是向县委政府报告如何在抗震救灾恢复重建中做好金融服务工作；三是向省联社申请调剂资金2000万元恢复重建信贷资金，期限一年，此笔资金于6月27日到账；四是及时向基层信用社、部下发进一步做好抗震救灾恢复重建工作的通知，要求全县信用社员工按照通知要求做好恢复重建工作；五是为有力支持受灾农户、企业恢复重建资金需求，特制定《宁洱县农村信用合作联社恢复重建贷款管理办法》；六是积极与县委政府、土地部门等协商恢复重建安置用地贷款3000万元的有关事宜。

（三）与当地党委政府协调配合到位

首先积极争取兑付救灾补助资金。为壮大信贷资金实力，向县委政府申请承担抗震救灾恢复重建补助资金兑付，承诺管好救助资金，制定具体的资金管理办法，指定专人进行专账管理，取得县委政府的信任和支持。

其次提供信贷资金支持恢复重建安置用地。为全力配合县委政府恢复重建工作，支持县委政府土地安置项目。由农村信用社向县地产事务有限责任公司投入信贷资金3000万元，解决该项目的土地征收资金需求，贷款利率按中国人民银行同档次贷款基准利率给予优惠，贷款期限2年。

三是结合社会主义新农村建设发放政府贴息贷款。解决受灾农户生产、生活面临的困难，结合社会主义新农村