农村信用社经营管理机制一般较为灵活，目前在经营规模、质量、效益方面已初步实现良性协调高速发展，优质客户群初步确立，有形网点加速发展，各项经营管理体制和机制建设已步入正轨，为今后持续健康发展提供了坚实基础。但是客观地分析，农村信用社本身在经营规模、结算网络、科技实力、抗风险能力等方面存在着许多劣势。一是经营实力和社会影响力还较弱；二是尚未形成贴近市场的信息采集和反馈机制，适应市场变化能力和对市场反应能力仍旧不足；三是尚未形成特色化、差异化的金融服务手段，市场营销拓展和综合服务能力仍然偏弱，面对当前趋于同质的目标市场竞争，竞争优势不明显，甚至有时处于劣势；四是管理仍旧不够规范，手段比较弱化，效率提速仍达不到要求；五是风险控制和管理能力较弱，风险预警防范机制尚不完善，抗风险能力较弱。虽然业务总量在增长，但核心竞争力不突出，核心产品、核心客户、核心技术、核心经营能力、核心管理能力尚未真正建立。

因此，农村信用社能否抓住机遇，战胜挑战，关键在于能否树立全新的观念和现代市场意识，以创新为原动力，在较短时间内形成核心竞争力，实现经营管理现代化，这成为农村信用社确定发展战略的出发点和落脚点。

一、建设现代化精品农村信用社战略

在当前客观背景下，从实际出发，农村信用社必然要选择实施现代化精品农村信用社战略。“现代化”战略的核心和发展手段，主要指实现经营管理的现代化。精品是实现的目标，形成有别于同业的独特性，体现差异化，建成高质量、高标准商业农村信用社，形成核心产品、核心客户、核心技术、核心经营管理能力，保持可持续发展的活力和能力。

农村信用社建设现代化精品农村信用社的目标：积极适应金融市场改革发展形势，立足经济发展，促进产融资本结合，探索新型农村信用社业务经营模式，拓宽服务网络外延和内涵，实现与经济、金融环境的协调发展，形成以体制创新为动力，以技术创新为支持，以科学的人力资源开发和富有竞争性薪酬制度为保障，具有较强的以综合服务和拓展能力、业务创新能力、风险控制能力、成本管理能力为主要内容的核心竞争力，业务规模、资产质量、资产收益水平、业务平均增长速度位居同类商业农村信用社前列，逐步参与全国乃至国际金融市场的合作与竞争的成长与服务能力突出、经营与管理特色突出、市场与品牌形象突出、在国内外具有较高知名度和影响力的现代化精品农村信用社。实现现代化精品农村信用社目标的战略主要包括：

(一)建立现代化经营管理体制的管理战略。农村信用社要建立现代化精品农村信用社，提高市场占有率，打造服务品牌，保持各项业务健康、快速，建立现代化的经营管理体制基础。一是完善“经营主体最大化，风险控制集中最小化”的经营管理体制建设，探索低风险、高速度、高效益发展模式。二是稳步推进市场创新、导向体系，计划财务支持体系和风险控制体系建设，增强创新能力，优化资源配置，强化风险管理，全面提高现代化经营管理层次和水平。三是提升人力资源管理现代化水平，充分发挥人力资源对事业发展的推动保障作用。

（二）增强核心竞争力的竞争发展战略。面对激烈的竞争，农村信用社必须始终坚持增强核心竞争力。一是增强客户综合服务和拓展能力；二是增强业务创新能力；三是增强风险控制能力；四是增强成本管理能力。

（三）有形网络扩张和无形服务延伸有机结合的网络发展和市场拓展战略。在人行、银监局的统一监管下，农村信用社有形机构的扩张是有序的，同时也是缓慢的，如何突破区