2006年中国农业发展银行出台了《中国农业发展银行贷款担保管理办法（试行）》（以下简称办法），该办法操作性，具体条款明确，内容全面。但通过半年多的实践，也有不到或不切实的地方，结合基层行实际，特提出如下粗淺意见：

一、关于贷款担保的程序，办法应明确：贷款审批在前，抵押登记在后；抵押登记在先，贷款发放在后。上收县级支行贷款审批权后，每一笔贷款都要上报二级以上分行审批，如果贷款企业抵押登记在先，使县级支行工作较为被动。

二、总行统一印制的担保合同文本格式应与办法规定的事项衔接一致。否则使办法在操作过程中容易脱离实际。

三、各级行应设立法律事务审查办公室，专司对贷款担保物的评估、登记以及担保合同的签订的真实性、合规性、有效性审查。同时办法