春节过后，一些地下“烟酒回收”店如雨后春笋般涌现出来，生意分外火爆，除所谓的“名烟”、“名酒”外，还有高档营养品、购物卡等。对于此类“烟酒回收”店，相信许多人都不陌生。如今，除了各种店面的直接交易外，有的甚至借道网络，开展网上回首烟酒等礼品。从今年春节后笔者所在的湖北省鄂州市烟草专卖局接到的举报情况来看，涉及“烟酒回收”店的违法案件主要有以下几种情况：一类是卷烟消费者投诉，称一些“烟酒回收”店趁卖主不备，暗施调包计，将卖主的真烟换成假烟，或是将真烟“鉴定”成假烟，压价谋利。另一类是卷烟零售客户投诉，称“烟酒回收”店将回收的卷烟充斥市场，扰乱卷烟价格，甚至有的“消费者”以买了假烟之名，对他们进行敲诈勒索。

对于“烟酒回收”行为，行业联合工商等职能部门打击了很多年，但为何屡禁不止呢？这首先得从0“烟酒回收”的不合法性和巨大的利润空间说起。

回收交易并不合法

在我国，烟草制品属于国家专卖产品，从生产、流通到销售的每一个环节，都要实行许可制度。我国《烟草专卖实施条例》明确规定：“取得烟草专卖零售的企业或个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。”也就是说，除了当地烟草批发企业，其他进货渠道都是非法的。笔者从工商部门了解到，目前允许回收的只有废品和粮食收购行业，从来没有给其他经营户营业执照中受理审批过“烟酒回收”的项目，即便是有营业执照的零售商店搞“烟酒回收”，也属超范围经营行为。这就意味着，所有回收礼品的店铺都没有经营许可证，一些小卖部以及烟酒商行礼品回收行为，都属于超范围非法经营。据此，“烟酒回收”店回收卷烟是不合法的，是违反国家烟草专卖法律规定的。

为何“烟酒回收”屡禁不止？

从当前的情况分析，“烟酒回收”店长期存在并屡禁不止的原因主要体现在“两大两小”：

一是交易简单，运营和违法成本小。从事烟酒回收经营活动，投资很小，设施简单，一块牌子、一个电话、一间店铺就可以“开业”了。不用办理营业执照，不用缴纳税费，只需少量的流动资金就行。为免遭执法部门的打击，许多非法“烟酒回收”店主要开设在居民小区及人流量较多的小路上，如果遭受打击，他们就会采用“打了就跑”、“另起炉灶”的手段，将“回收烟酒”店转移到别处。即便被捣毁，对其损失也不大，往往是执法人员前脚刚走，他们随后立刻重新营业，给彻底取缔造成了很大困难。

二是查处取证难，市场监管力度小。从查处的情况来看，工商部门和政府其他部门虽然每年都要组织多次专项取缔行动，加大查处力度，然而成效不明显，主要是各执法部门缺乏对这一现象的有效监管措施。烟酒等礼品回收究竟如何定性，国家尚无专门法律法规作出明确规定。工商部门对从事此类经营的店铺均按超范围经营查处，但由于这类交易往往是私下进行的，交易无时间、地点的限制，执法人员难以获取有力证据，给查处带来一定的难度，只能从取缔无照经营角度加以整治，一旦遭查处