冰山理论讲述了这样一个道理：“冰山运动之雄伟壮观，是因为他只有八分之一在水面上，而其他八分之七在水面下。要想搞清楚水上的八分之一，应首先要搞清楚水下的八分之七，因为这一部分是冰山的基础。”

从管理的角度看，如果把企业比作冰山的话，我们“建设一流企业”的目标就如冰山的顶峰。这一顶峰从外表上看是一个高度，而实际上它却是由若干个最优化的生产、消耗、管理等指标所组成。要想让这座“冰山”的顶峰高于其他“冰山”成为海上的至高点，首先是实现企业各项主要指标的最优。而实现各项指标最优的前提是水下八分之七的基础足够强大。从中我们也可以看到：冰和水没有什么本质的区别，但因冰不像水那样涣散，有着规范的秩序，一致的目标，才最终成就了冰山的雄伟。因此我们也可以得出这样一个结论：企业的规章制度、工作流程、运行机制和员工的素质水平等决定着企业的基础管理和基层建设水平；企业的基础管理和基层建设是否到位决定着企业主要经济指标优劣；企业主要经济指标是否最优决定着“一流”目标的实现。

从《关于开展对标管理工作的实施方案》中我们可以了解到：一个企业由若干管理单元和基层组织构成，每个管理单元、部门、班组、个人工作的