烟叶生产一项科技含量高，技术性强的工作。目前烟草行业已经进入了大市场、大企业、大品牌的发展阶段，烟叶生产也正处于新的发展阶段，面临着新的形势和新的问题，推行烟叶标准化生产，需要紧密结合当地实际，科学构建烟叶产前、产中和产后各个环节的技术、管理和服务标准体系。但是，受区域自然条件的制约，当前烟叶标准化生产显现出区域性、分散性和差异性等特点。通过标准化的宣传指导和示范辐射推动作用，使大多数烟农掌握并执行标准，是一项提升烟叶生产整体水平的重要举措。对此，笔者结合近几年承办烟叶标准化生产示范点所掌握的情况，试就当前烟叶标准化生产示范辐射效应谈几点看法。

一、烟叶标准化生产示范点管理模式的必要性

目前，全国的烟叶生产仍然主要集中在老、少、边、穷等落后地区，而这其中又多以山区为主。随着农村社会经济的发展和农业产业结构的调整，农民就业、增收渠道多元化，青壮年外出务工多，农村劳动力资源短缺、劳动力工资攀升。种植方式仍然是以家庭为单元的“单打独斗”，烟农大部分生产环节由烟农按照传统的耕种方式自己实施，受烟农知识条件、管理能力、资金情况的制约，运用新技术能力有限，一些关键性的技术措施难与落实到位，导致烟叶生产成本高、管理难以跟进，生产提高难度大，烟叶质量差异大，“单打独斗”小作坊式的传统作业方式已不能满足烟农增收的愿望，难以满足工业企业数量充足、质量一致的优质原料要求。

在全面推行标准化生产的大背景下，破解制约因素，加大新兴烟叶生产技术的推广普及，着力推行烟叶标准化生产来提高烟叶含金量，是推动烟叶可持续发展的重要历史任务，我们要充分发挥本地烟叶生产的自然气候优势，全面推行烟叶标准化生产，以示范点辐射带动烟叶生产组织模式创新，逐步踏上现代烟草农业发展之路。

二、烟叶标准化生产示范点管理模式需要解决的问题

（一）标准化生产示范点土地流转的问题

烟叶标准化生产示范点要求土地集中连片，实行规模化种植，它是办好烟叶标准化生产示范点的基本要求。目前，农村经济增收渠道的增多，粮食及经济作物价格相继上扬，劳动力价格上升，种烟物资价格上涨，烟叶生产成本明显增加，种烟比较效益逐步下降，烟叶种植收益的优势地位也呈下降趋势。另外，家庭承包体制制下行政手段稳定烟叶种植规模的作用逐步弱化。由于大部分农民的土地观念还比较强，把所承包土地当做维持生计的最牢固依靠，作为生活保障的最后一道防线，不肯轻易将土地流转出来；另外，由于各地大力发展经济作物导致土地租赁价格偏高，造成租地成本大、请工难、工钱高等问题，影响了推动土地流转、实行规模种植的积极性。“自家人种自家地”的小农意识、“有田没人种，想种又没田”的矛盾严重阻碍了土地的有效流转，不利于烟叶大规模的连片种植。

因此，面对当前示范区土地流转不灵的局面，需要依靠政府、行业现代烟草农业烟叶生产组织管理模式的引导， 一方面由政府部门出台扶持培植政策进行引导，营造良好的社会氛围；另一方面通过行业优惠政策来推动烟叶生产方式的转变，靠利益驱动，从根本上激发组织形式创新的潜力，促进规模化种植。消除思想顾虑，突破单家独户经营的局限，实现土地、资金、技术、劳力等生产要素的有效整合，积极探索山区条件下的规模化种植模式，减小烟田的分散程度，提高烟叶种植集中度，实现“小集中逐步大连片”，重树烟叶产业在农村经济中的优势地位。

（二）标准化生产示范点基础设施建设问题

烟叶标准化生产示范点要结合现代烟草农业建设要求和本地实际，抢抓政策机遇，围绕适宜产区、种烟大村大片大块突出抓好整县、整乡推进建设，认真制定好基本烟田、烟水、烟路、烤房群、农机等建设规划和已建的设施项目有效衔接，从示范点开始，再规划、再布局、再建设，对示范点完善配套项目设施，改善示范点烟叶生产生活条件，逐步夯实烟叶生产基础，达到示范一片、辐射一方，整合全片。

在不改变土地所有权的性质，根据自愿、平等、协商、有偿的原则，有效整合土地、按照基础设施建设项目的要求，围绕现代烟草农业试点和标准化生产示范区、专业村建设，增加投入，改善烟叶生产的基础设施，为烟叶生产创造良好的环境，把烟叶生产与地方政府农业综合开发项目相捆绑、与行业的优惠政策和基础设施相配套、与科研项目相结合。为推进山区现代烟草农业建设打好硬件基础，最终达到实施整乡推进和整村推进的目标。

（三）建立烟叶标准化生产示范点技术培训、执行、评估体系

按照gap（良好农业规范）要求开展烟叶标准标准化技术服务，技术员按一至两年以100亩左右为一个服务单元逐步推进，通过3-5年的小集中逐步实现大连片，办一个成功一个、办一个辐射一方、办几年整合全片，最终形成合力，达到“一基四化”的总体目标。以技术员自筹经费和政府、烟草部门补助经费为服务启动资金，实行土地转包、出