2005年以来，行业不断加大烟基设施建设力度，四年间，一批又一批水渠、道路、桥梁等烟基设施在福建省各地烟区“落地生根”。走在各地烟区，都能深深感受到它给当地农业生产带来的好处，给当地百姓带来的便利。可以说，烟基设施是提高农业综合生产力、促进社会主义新农村建设的惠民工程，也是发展现代烟草农业的基础工程，它为烟农增收、烟区发展做出了巨大的贡献。

“烟渠水长流、烟路通四方”，这是行业的目标，也是烟农的期盼。然而在一些地方基础设施建设中，还存在着一些“重建轻管、重用轻护”问题。如何加强烟基设施管护，让其发挥长期效益，是当前值得行业和当地政府共同探讨的一个重要问题。笔者认为要做好以下三个方面的工作。

明晰产权 明确主体

“淤泥塞满渠、坍塌无人急”，这是一些地方农业基础设施建设完后无人维护的真实写照。究其原因，主要是产权不明确，管护主体缺失，造成“有人使用无人管护”的局面。所以说，烟基设施仅靠当地农民自觉维护是远远不够的，需要明确管护主体、明晰产权归属，确保管护制度和措施的落实。

烟基设施分布在烟区的各个村落，当地烟农是直接受益的人，因此充分发挥村委会和烟农的作用尤为重要。烟基设施建成后，烟草部门应该将所有权、使用权、管理权和决策权移交给受益的村和烟农，以他们为烟基项目的管护主体，让他们成为“烟基设施主人”，在管理、维护上享有高度的主动权和参与权，才能确保管护工作落实到位，设施长期发挥