当前，烟草行业改革重组风起云涌，工商大企业集团逐步形成。随着企业组织结构的调整，管理层次日渐增多，管理半径不断扩大，这给企业的经营管理带来了新的问题。管理是基础，执行是关键。在行业改革重组的大潮中，基层县级烟草专卖局同样面临着职能转变和管理创新的问题。改革重组之后的县级局退出经营，而成为执法主体，在新的形势下，担负着新的任务。如何增强县级局的执行力将有助于避免官僚主义和政令不通的“大企业病”的产生，成为当前县级局加强执法主体建设的现实需要和迫切要求。

所谓执行力，简言之，就是企业的行动力，就是执行并完成任务的能力，实现企业战略、执行企业制度的能力，通俗一点，也就是工作落实的好坏。从贯彻落实上级决策的角度讲，执行力是原则性与创造性的有机结合——既要不折不扣地贯彻上级决策，又要结合自身实际进行工作创新。没有强烈的使命感和责任心、没有全局观念和远见卓识的领导干部就会出现权力无为、上有政策下有对策等不良现象。下面，结合笔者自身的工作实际，对县级局如何提高执行力，加强执法主体建设提几点自己的思考。

执行的关键在领导

提高县级局执行力，领导干部是关键。一方面需要领导干部以严谨、科学的态度进行决策和经营，建立明晰详细的目标制度体系；另一方面，领导干部要在管理中体现出以身作则的示范效应和推动作用，带头强化贯彻和执行能力。

一、建立明晰详细的目标制度体系

（一）提高县级局执行力，需要一个运转高效的目标系统作为支持。为此，县级局领导干部在目标策划时应保持目标的明晰、详细和可测量，易于理解、沟通和执行。一是要确保相关职能和层次上建立目标，从企业的大目标到岗位个人的小目标要一应而全；二是在设置目标时要想到如何执行，在确定一项工作时就应确定执行的方法，确保目标系统的科学、合理和可行。

（二）提高县级局执行力，标准制度应成为员工执行的依据。一是职责权限清晰，分工明确，整体协作。二是标准制度系统设计，归口管理，不能政出多门；出台前要认真分析调研，保持稳定，不能朝令夕改，让员工无所适从。三是标准制度要实用有效，管理不留空白点但又不重叠，处理好工作接口，标准制度应随工作变化而适时跟进。四是标准制度应化简于繁，详略得当。执行需要的文件取决于业务过程及其相互作用的复杂程度、人员的能力，文件应有生命力而不是员工的包袱。

二、展现以身作则的示范效应和推动力度

（一）提高领导自身执行力。作为县级局领导干部要顺时应势，顺势而为，努力成为学习型、知识型领导。在提高自身思想素质的同时注重调查研究，