鹰潭市位于江西省东北部，东部、北部分别与上饶市的弋阳、铅山和万年、余干接壤，南面、西面分别与抚洲市的金溪、资溪和东乡毗邻，东南一隅与福建省光泽县相联，史称“东连江浙，南控瓯闽，扼鄱水之咽喉，阻信洲之门户”。全市辖一市一县两区，即贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山旅游管理区。全市共有37个乡镇，区域面积为3554平方公里，人口为108.5万，其中农村人口81.5万，占75%。

近年来，鹰潭大力谋划发展铜产业，成为一个新兴的工业城市，鹰潭市城市经济发展迅速，拉动消费水平的不断增长，卷烟销量大幅度提升。因此，鹰潭烟草人经营思想上出现了“重城市、轻农村”的偏差。对农村市场培育力度不够，农村网点建设薄弱，客户经理整体素质相对滞后；工作流程还需不断改进和完善；市场培育欠缺，货源供应还不能满足农村消费者真实需求；农村经营户素质不高，法律法规意识、规范经营意识和经营管理水平偏低等问题涌现出来。

江西省烟草专卖局雷万春强调“鹰潭市局要增强改革意识，克服‘小富即安’的思想，到农村去，80多万人口的农村市场，有很大的提升空间。”
针对这些思想偏差与存在问题，鹰潭市局业务部门统一认识，开展“解放思想、鹰烟人该走什么样的市场之路”的大讨论，并充分利用职工大会、经济运行会、客户座谈、支部会等多种形式，统一认识，把农村市场作为提升全市系统外销量的关键所在。经过激烈的讨论，大家一致认为：要在销量增长上有更大作为，把销量持续稳定增长作为第一位工作。要建立起统筹兼顾、城乡一体的鹰潭卷烟市场，不能出现“短腿”现象。

调查摸底 弄清市场现状

“没有调查就没有发言权”， 鹰潭市局业务部门结合学习山西农村网建经验，主要从区域面积、人口数、卷烟销售量、销售结构、产业状况、人口流动、无证经营、品牌培育、渠道情况等方面开展了摸底调查。业务经理带领由营销、配送、专卖等部门组成的专项调研组多次对锦江、文坊、周坊、塘湾、上清等农村客户服务部或服务点以及周边偏远的农村零售户进行了实地调研。调研组不辞辛苦，挨家挨户地跑遍了全市365个行政村，3202个自然村，没有留下任何“死角”。

通过深入调查，市局弄清了全市卷烟零售户的情况：全市共有持证零售户数4940户，正常经营户3930户，卷烟零售户率为4.6‰。农村市场主要是销三类烟以下的省产中低档烟为主，品牌规格大约10多个；品牌培育工作相对比较薄弱。由于受外地烟的冲击下，存在非法进货渠道，如：文坊双圳村，大约有3000户人口，15户卷烟零售户，其中已纳入网内服务管理的仅有3户，以前从福建省光泽县上的大户那里拿烟的比较多，主要是福建产的“富健”、“七匹狼”等。今年，鹰潭市局清理了无证经营零售户597户，已基本杜绝了零售户空白村的问题。

精、准、实 激活农村市场

针对农村市场调查摸底情况，鹰潭市局业务部门做到“心中有数”，团结一心，上下同欲，采取有效措施激活农村市场，真正做到“有的放矢”。

积极开展“按客户订单组织货源”工作。为确保农村市场货源供应，提高客户对货源的满意度，鹰潭市局业务部门切实加强了对各分公司“按客户订单组织货源工