河南卷烟工业企业实现一体化重组以来，紧紧围绕“安全发展”这一主题，狠抓安全工作，积极实施管理创新，不断用改革的办法解决安全生产工作中出现的新问题，为公司的持续稳定健康发展插上了腾飞的翅膀。

理念创新

一体化重组后，河南中烟工业公司在安全文化建设方面进行了一系列富有成效的尝试，融合所属企业的安全文化，逐步挖掘提炼具有河南中烟特色的安全文化理念，赋予了新形势下安全管理丰富的内涵，为公司安全生产注入了不竭动力。

“安全是企业生存之本、发展之基”，公司总经理赵九来高度总结了安全工作对于企业的极端重要性。没有安全作保证，企业的生存就会受到严峻挑战，发展也就更不上，因此，他在今年年初工作会上特别强调：“发展问题重要，安全问题同样重要。”

“将安全隐患消灭在种子状态”。这是河南中烟提出的响亮口号，是公司安全管理工作的导向，更是公司党组对安全生产工作认识的升华和飞跃。隐患是导致事故发生的根源，将隐患消灭在萌芽状态是一种“治标”，而将其消灭在种子状态则是“标本兼治”。安全工作重在预防，传统的安全管理往往局限于就事论事和对事后的责任追究，缺乏事前防范和事中的过程监管，因此导致一些问题重复发生，没有得到彻底整改和解决。“将安全隐患消灭在种子状态”，就是要把主要工作精力、工作重心放在事前防范和事中监管上，真正做到关口前移，努力把“预防为主”的方针落实到位。

“100－1＝0”。这个公式中的“1”，就是安全。安全是第一位的，没有了安全这个“1”，即使其他各项工作都是100分，最后的成绩就是0分，这就是安全生产“一票否决”。

机制创新

企业一体化重组后，河南中烟成为生产经营的主体，多点生产的局面使安全生产工作面临诸多困难和挑战。面对安全管理幅度、层次的深刻变化，公司在安全管理机制上进行了有益探索。

属地管理、分级负责，是河南中烟深入贯彻落实安全生产责任制的重要举措。它不仅明确了公司的“法人主体”责任，同时明确了各卷烟厂安全生产的“责任主体”责任。

实行全员安全风险抵押制度，是河南中烟强化全员安全责任意识的又一重要举措。公司副总经理杨自业在公司安委会会议上指出，安全考核要动真的、来硬的，要奖得动心、罚得痛心，让每个职工都能切实感受并分享安全带来的效益，真正让“安全就是效益”这一观念深入人心。如今，从公司总经理到基层职工，均逐级签订了安全目标责任书，初步形成了横向到边、纵向到底的全员安全责任体系；各部门、各基层岗位根据承担安全风险系数的大小，分别交纳了数量不等的安全风险抵押金，年终视目标完成情况予以兑现。

在基层重点部门设专职安全员，是河南中烟加强安全组织机构和队伍建设的重要举措。为切实做到安全生产工作“重心下移”，加强安全管理部门与基层部门的工作联系与信息沟通，在安全部门与基层部门之间建立起沟通顺畅的渠道和平台，公司明确要求在卷烟厂制丝、卷包、动力、仓储等部门设专职安全员，指导基层安全班组建设。专职安全员隶属部门管理，业务指导归安全部门负责。

成立安全技术专业委员会，是一体化重组后整合全公司安全管理资源的重要措施。安技委由公司具有注册安全工程师资格或长期从事安全工作并具备中级以上职称的30多名员工组成，负责对公司重大安全技术项目进行调研和技术攻关，监督建设项目“三同时”工作的落实，定期研究分析安全生产工作动态并采取应对措施，参与公司安全检查和事故调查处理等工作。

实施整合型管理体系建设。公司将质量、安全、环境管理体系融合为“三标一体”的整合型体系，不断优化资源配置，理顺管理流程，初步扭转了传统的将“安全工作”与“具体工作”割裂的错误认识与做法，真正将安全工作与其他工作“同时计划、布置、检查、总结、奖惩”的“五同时”原则贯彻到日常各项工作中去，并建立了pdca循环的安全管理绩效持续改进机制。

制度创新

公司的安全管理制度在继承、发扬和创新的基础上，从无到有，从零碎到完整，从点、线到面，一步步建立和完善起来。

《安全生产责任制》是安全管理工作的核心制度。公司成立之初，根据不同岗位的职能分工，针对管理层次和幅度的变化，从总经理、副总经理、各职能部室、卷烟厂负责人、分管领导、中层干部到各岗位职工，均制订了详细的安全职责。

《安委会工作规则》是新制订的制度，