鹰潭市位于江西省东北部，共有37个乡镇，区域面积为3557平方公里，人口为108.19万，其中农村人口81.58万，占总人口数的75.4%，是个典型的农村地区。鹰潭市烟草公司辖区下设月湖区、贵溪市、余江县三个县级分公司，全市共有1个锦江农村客户服务部和4个农村客户服务点：上清、周坊、文坊、塘湾农村客户服务点。全市系统现有30名客户经理、其中8名农村客户经理，持证零售客户4560户，农村客户2377户，占61.48%。

随着社会经济发展战略和重心向农村的逐步转移，农村将是中国烟草最具潜力的市场，开拓农村市场对于行业增量、提效具有十分重要的意义，搞好农村网建，一方面直接影响着农村卷烟经营户和消费者的切身利益，另一方面又直接关系到行业的平稳发展，牵动着国家的利益。从这种发展趋势来看，农村的卷烟销售市场应成为网建深入持久健康发展的关键所在，农村网建的基础作用日益凸显。

近年来，江西鹰潭市烟草专卖局（公司）切实增强全员搞好网建特别是农村网建的责任感和紧迫感，严格按照国家局、省局关于加强农村网络建设工作的要求，以全面提升农村网建水平为切入点，通过采取有效措施，着力解决农村网建中存在的问题，挖掘市场潜力，全面提升农村网建水平，实现了城乡网建协调发展，企业经济效益和社会效益同步增长。2007年实现系统外销售166539.6万支，同比增长4.6%，实现销售收入和利润总额同比分别增长了20.6%和37.1%。

一、健全机制，落实责任。

为了高起点、高标准地做好农村网建工作，2007年，鹰潭市局（公司）成立了农村网建领导小组，办公室设于营销中心，主要负责具体策划、组织协调与督促落实，各职能部门积极参与，齐抓共管，从而形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、职能部门奋力抓、全员积极参与的领导机制和工作格局。同时，市局（公司）要求各县级局（分公司）必须高度重视农村网络建设，严格按照市局（公司）的统一部署，切实加强农村网络建设的组织领导，由县局“一把手”负总责，分管领导具体抓，确保农村网络建设的顺利进行。与此同时，市局（公司）根据鹰潭本地农村网建工作的要求，重点对各县级局的工作执行力进行考核和督导，进一步完善督察考评工作流程，强化过程化考核和痕迹化管理，确保各项工作落实到位。各县局（分公司）建立了长期的领导督察制度。

二、摸清情况、解决难题。

为掌握了农村市场的第一手资料，2007年全市系统广泛开展了农村市场卷烟销售状况摸底调查，主要从区域面积、人口数、卷烟销售量、销售结构、产业状况、人口流动、无证经营等方面开展了摸底调查，共清理无证经营零售户397户，并查找出当前农村网建工作存在的一些问题：（1）城乡网建发展不够协调，工作、生活设施相对简陋；（2）农村客户分布较为分散、地理地址偏远，农村经营户的规范意识较为淡薄；（3）农村经营户素质不高，经营规范意识和经营水平偏低；（4）客户经理整体素质相对滞后。（5）客户经理工作流程还需不断改进和完善；（6）货源供应方面上还存在不能满足农村消费者真实需求的现象。

根据农村市场状况，市局（公司）区分出重点市场、潜力市场和薄弱市场；并针对不同类别的市场采取相应的营销策略，实施重点市场全市联动、潜力市场着力挖掘、薄弱市场集中攻关等做法，实现乡镇市场水平的整体提升。

为确保农村市场货源供应，提高客户对货源的满意度，市局（公司）组织农村客户经理严格按照流程开展订单供货工作，切