加强内部专卖管理监督，在专卖制度下努力解决好“注重自律”这一重大课题，是行业为适应新的发展形势而提出的一项长期任务，也是当前行业工作的突出重点之一。2008年全国烟草工作会提出，要全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，自律与规范被摆在首要位置。

自2005年5月起国家局安排部署加强内部专卖管理监督工作，至今已取得了较大成效。然而，卷烟营销中不规范经营行为还时有发生。作为卷烟市场经营主体的地市级烟草公司，要解决卷烟经营中存在的和潜在的不规范经营问题，就要切实加强对卷烟经营全过程的监管，重点把好“六关”，促进卷烟规范经营。

严把购进关，确保卷烟在系统内有序运行。

购进是卷烟进入系统内部运行的第一个关键环节，把关不严将会为卷烟体外循环留下隐患。在这一环节，要监督各个部门严格执行国家局的“一号工程”和相关的政策规定，并运用数字化仓储管理系统对卷烟入库进行全面监控。

要全面落实“两打三扫”的流程要求，逐日核实物流部门是否准确无误录入国家局“一号工程”的有关数据和信息，检查卷烟入库扫码、数据录入及上传工作是否落实。检查数字化仓储管理系统的卷烟入库信息与“一号工程”、营销系统中的卷烟入库信息是否一致，如不相符，及时查明原因，使其保持一致。

加强对卷烟经营过程的监管，促进卷烟规范经营。（张怀忠 摄）

要督促执行“到货确认”，谨防虚假确认和错误确认。内部专卖管理监督员必须严格按照流程操作，认真进行卷烟入库前的现场检验、准运证签字和网上到货确认，认真核对品牌、数量与实物的一致性，确保到货确认日期与验收入库日期、到货确认量与“一号工程”扫码量相符。

要贯彻落实“三个延伸”和“三个更加注重”的要求，积极推行“按客户订单组织货源”工作，着力解决货源购进要满足市场的问题，避免购进的货源不适应市场需求而导致在系统外非法流通。要高度重视市场需求预测工作，向卷烟工业企业提报市场的真实需求，合理地签订产销衔接计划，组织购进。

严把分配关，确保紧俏货源分配公开、公平、公正。

货源分配一定要公开、公平、公正，要尽可能适应零售客户的销售能力，多了会溢出、少了就不能满足需求，会在客户之间造成新的无序流通，破坏卷烟营销环境。因此，要按照“市场需求基本满足，零售户有所选择”的要求，监督货源分配到位。

要监督货源分配方案的制订，并督促在实际操作中不断完善货源分配机制。要确定科学、合理的货源分配权重系数，坚持按照零售户的市场类型、经营业态、经营规模来分配货源。监督货源分配的公平合理性，既要检查零售客户之间，还要看县级营销部之间和市、县之间的货源分配情况，特别是不能出现市级公司超量占有紧俏货源现象。要监督货源分配方案落