降低成本费用，减少资源消耗，推动节约发展，提高经济效益，是烟草行业提高效率和实现科学发展的内在要求。近年来，行业在推动节约发展方面取得了明显成效，但粗放型发展方式尚未根本改变。对此，我们必须牢固树立节约发展观念，增强节约发展意识，倡导节约发展模式，努力建设资源节约型和环境友好型行业，推动行业科学发展。结合行业情况，就如何构建节约型烟草企业，谈点一孔之见。

创新财务管理目标

按照烟草商业现代产权制度改革的要求，总公司、省级公司的主要职责已由“两烟”经营转变为资产经营，重点考核企业的总资产贡献率、成本费用利润率及不良资产比率等指标；不但要实现保值增值，而且要经营好，改善和提高资产质量。地市级公司作为市场经营主体，必须充分发挥烟草市场需求机制对资源配置的主导作用，改变传统的以“会计利润”为财务管理目标的管理模式，引入“经济利润”指标。

在传统的以“会计利润”为财务管理目标的管理模式下，由于把“会计利润”作为评价经营业绩的标准，容易导致经营者只顾眼前利益，进而通过盈余管理的手段片面追求短期利润，忽视企业的长远利益；同时由于利润最大化目标是以绝对利润额作为评价指标，未考虑投入资本的多少以及获取利润和所承担风险的关系，使企业不能有效配置资源，不能按照科学发展观的要求实现全面的、协调的、可持续的发展。在以“母子公司制”为标志的现代产权制度下，所有权与经营权相分离，为了有效协调经营者与投资者的利益，要求把“经济利润”作为评价经营者业绩的指标。“经济利润”即经济附加值，是企业会计利润扣除资本成本后的余额。它是衡量企业在某个时期盈利抵补资本成本的指标，是目前国际上用于度量企业经营业绩的一种财务指标；要求企业不是只简单地考虑表面发生的成本费用，还要考虑隐性的成本，要考虑期末的资产升值或贬值；它能够真实地反映企业的盈利能力，是企业资源优化配置的指示器。以“经济利润”最大化为企业财务管理目标，建立新的指标评价体系，使得经营者更加注重资本维护，降低风险和成本，提高资源配置效率，从而促使所有者和经营者目标的协调一致。

以“经济利润”为企业财务管理目标，能够引导企业最大限度地珍惜物力、财力、人力，实施成本战略，提高经济运行的质量和效益，从而从根本上推进企业的节约型建设。

加强内部控制

伴随着新的《企业会计准则》的出台，准则趋同取得历史性成果之后，内部控制建设的战略目标随之展现。内部控制涵盖了企业业务环节的方方面面；对企业而言，有控则强、失控则弱、无控则乱、不控则败。

行业近年来加强对采购活动的管理就是一个成功的实践。实行公开招标、比质比价、阳光操作、痕迹化管理，合理分解权力，做到“需求的不询价，询价的不谈判，谈判签约的不付款”，通过前一程序对后一程序的制约、后一程序对前一程序的监督，较好地堵塞了物资采购工作中的漏洞，节约了大量采购资金。

比价采购虽然只是内部控制的一个方面，却说明推进节约型建设必须以加强内部控制