近些年，烟草行业采取各种措施，通过由“执法型”向“服务型”的转变，改善了专卖执法人员与零售客户的关系，提升了专卖执法人员的社会形象。但是在烟草专卖执法过程中仍然存在着一些问题。由于我国目前的烟草专卖法律、法规体系还不十分完备，市场执法环境仍然十分复杂；群众的法律知识、法律意识不断上升；加上烟草专卖执法队伍人员结构、知识层次、执法能力等综合素质参差不齐等问题，关于专卖执法的纠纷时有发生。本文根据笔者自己在专卖执法中的一些实践经验，对如何在烟草专卖执法的过程中避免引发法律纠纷提出几点探讨，希望能抛砖引玉。

一、必须遵守行政执法的程序和制度

纵观社会上发生法律纠纷的一些案件，可以看出，70%以上都是粗暴执法造成的。因此烟草专卖执法人员必须依法办案，文明执法。依法办案既指烟草专卖执法人员必须按《行政许可法》有关规定，遵循行政执法程序，规范办案；又指烟草专卖执法人员必须明确执法权限，不可越权执法。

二、要做到科学安排，态度和气

烟草专卖执法时，人一般较多，这时就要做到科学安排，态度和气。执法时，特别是场面混乱时，执法人员要注意分工合作，要注意周围群众和现场的反应。例如，2007年6月，石城县大由乡张某家有一台非法切烟丝机，我们与公安人员、烟技员40多人一起去的时候，就进行了明确分工。一个组负责抬切烟丝机，一个组负责宣传，一个组负责控制现场，一个组负责保护车辆。结果，在几百人的混乱现场中，顺利完成了执法并安全回到县局，车辆、人员都平安无事，并且没有发生大的矛盾冲突。

专卖执法人员还要有控制现场的能力。一旦发生暴力抗法，应尽量克制。在保护好自身及车辆的安全情况下，努力做好宣传工作，并用相机或摄录设备收集证据，之后将证据交给警方，由公安部门来处理。

三、要注意做好“亮证”和告知工作

烟草专卖执法人员执法时，为避免引发法律纠纷，应具体注意以下三个细节问题：

第一，执法时必须佩戴徽章，有条件要穿制服，执法前要先出示检查证，执法时必须两人以上，并说明来意。切不可大大咧咧，或者自认为与个体户很熟悉而很随意，不亮证就检查，或者先检查后亮证。

第二，烟草专卖执法人员必须尽到告知义务。

第三，检查时要有礼貌，文明执法。检查时要有礼貌，向零售客户说明检查原因，检查完毕时要收拾好弄乱的物品和不小心撞到的货物，走时说声“再见”，这些都是必须注意的细节。

四、 要有证据意识，认真做好勘验笔录

依照《烟草专卖行政处罚程序规定》第二十二条规定，证据有以下7种：（一）物证；（二）书证；（三）证人证言；（四）询问笔录；（五）视听材料；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录。专卖执法人员必须具有证据意识，防止文书中的“漏洞”。

1、扣押单的规范填写。扣押单必须规范填写，并由两名执法人员以上签字，拒不签字的，必须注明理由，并请见证人签字。在提取卷烟时，必须写明卷烟的名称、品质、规格、标识等。

2，勘验笔录的制作。勘验笔录是执法办案人员对行政违法的案件现场进行实地查看，寻找和检验、记录勘验过程和勘验结果的文书。是对案件现场勘查中发现的各种客观情