经过多年的改革创新、规范管理，赣州市烟草系统工作基础日渐扎实，体制机制逐步完善，各项工作流程日趋优化，企业经济实力日益雄厚，职工收入稳步增长，企业已进入相对平稳发展时期。但是应清醒地看到，企业还面临着更为艰巨的任务，肩负着更大的责任。从发展环境来看，社会对烟草行业的关注度越来越高，烟草受到越来越多的限制，保持烟草行业的持续稳定增长，面临着不小的压力和困难；从发展水平来看，在连续多年较高水平增长的基础上，实现更快发展难度在不断加大。从企业自身来看，仍然存在不少问题亟待解决。面对新形势和新任务，必须切实增强忧患和责任意识，按照江西省烟草专卖局提出的“争取三个更大作为、做到四个更加注重”的要求，工作热情不减，拼搏激情不灭，解决好各种矛盾和问题，实现全市系统的更稳更快更强发展。

一、狠抓规范，努力实现经济运行的更加平稳发展

姜成康局长在全国烟草工作会议报告中指出，“严格规范是巩固和完善烟草专卖体制，实现行业持续健康发展的重要保证。”省局也提出了更加注重规范自律的要求。全市系统要更加自觉地落实国家局和省局的有关规范工作方针政策要求，加强内部监管，高度重视自律，使生产、经营、管理工作更加规范。

一是狠抓生产经营的规范。规范经营秩序是企业的生命线。丢掉规范，就丢掉了立身之本。不规范经营主要源自于三个方面的原因：第一是专卖管理意识淡薄，第二是基于任务的压力，第三是源于某些关键岗位人员和领导私利作祟。通过多年的宣传教育和对不规范行为的严肃处理，以及在防止不规范经营行为的体制、机制上进行完善，现在大家的规范意识增强了，违规经营行为得到了较好的遏制。但是抓规范生产经营不能松懈，还要加强。各单位、各部门要以对企业高度负责的态度，把规范经营抓好，坚决杜绝“体外循环”等问题。市局专卖部门和县级局加强同级监管和日常监管，各县级局以日常监管为主，对烟叶、卷烟生产经营实行全过程、全方位监管，坚决遏制不规范经营问题的反弹。各县（市）专、销、送应加强相互监督，特别是从事内管工作的人员要以认真负责的态度，打破“好人主义”，打破情面，严格履行职责，加强卷烟营销、烟叶生产的监督，防止不规范经营行为的发生。

二是狠抓专项整顿和检查。深入开展好专卖监督检查工作，继续开展好卷烟经营、物资采购、工程项目、资金监管等专项整顿规范工作。进一步加大审计监督力度，进一步规范企业经营管理，提高企业经济效益。同时抓好同级审计工作，加强资金管理，特别要加强基础建设资金的监管。对于资金管理方面出现违法违规的问题，严肃处理，严防再犯。现在基础建设项目比较多，包括烟站建设、烤房建设、烟水配套工程建设、办公大楼建设，单位领导要正确地对待自己手中的权力，绝不能滥用，否则将自食其果。

三是狠抓劳动用工分配的规范。认真贯彻执行《劳动合同法》，与员工全面签订劳动合同，健全劳动合同管理制度。加强劳动合同管理，对劳动合同的订立、变更、续订、解除、终止等情况实行动态管理。全面清