坚持“国家利益至上，消费者利益至上”的行业价值观，是烟草专卖立法的根本宗旨，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是20年多年来烟草行业发展历史经验的客观总结。当前，行业改革正处于关键时期，行业发展面临许多新情况、新问题，工作千头万绪，如何才能更好地践行“两个至上”？我认为最关键的是要抓好队伍建设。

一、抓好班子建设，发挥领导干部在践行“两个至上”中的表率作用

加强领导班子建设，提高领导班子的执政能力是企业稳定发展的关键。而领导干部既是践行“两个至上”的直接参与者，又是组织者和推动者。抓好班子建设，发挥领导干部在践行“两个至上”中的表率作用要着重于以下几种能力。领导班子要有政治敏锐力。在政治上同党中央和国家局、省、市局保持一致，在工作导向上始终坚持“两个至上”。领导班子要有凝聚力，领导班子尤其是“一把手”要严格执行民主集中制，坚持两个“议事规则”，分工协作，合作共事，相互支持，相互信任，求大同存小异，从而凝聚人心，形成合力，一心一意谋发展。领导班子要有创新力，要通过不断学习，提高领导干部的理论思维能力和战略思维能力，增强创新意识，把国家政策和规定、省、市局的要求与本地区本部门的工作实际结合起来，有创造性地开展工作。领导班子要有亲和力，要注重班子成员道德修养，以良好的品德和执着的敬业精神树立班子的权威；要善于做员工的思想政治工作，关心员工、爱护员工，调动一切积极因素促进企业发展。领导班子要有约束力，要自觉遵守中央和行业的各项廉政建设规定，洁身自好，经得起考验。特别是在烟草行业经济效益大幅增长的情况下，必须时刻牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，认真对照国家局提出的“五查五看”的内容，查找自身不足，提高整体素质，做好的当家人。

二、抓好中层干部队伍建设，发挥中层骨干在主题实践中的战斗堡垒作用

企业中层骨干队伍是领导决策的直接贯彻者。在“两个至上”的具体实践中，中层骨干队伍素质的高低直接决定主题实践活动的成效。因此，在当前行业改革、发展面临诸多新情况、新问题的关键时期，各个企业领导层尤其是一把手要高度重视企业中层干部队伍建设。

要提高中层骨干队伍的工作领悟力。中层队伍处于领导与员工之间中间地位，是企业决策实施的直接贯彻者和组织者。因此，要通过教育和培训，提高中层队伍的工作领悟力。企业中层对企业领导层所作的决策意图要清楚，目标要明确，实施程序要规范。同时，企